法律
2023年山東公務員考試常識積累:行政監(jiān)督
http://m.lanrencai.cn 2022-05-30 來源:山東公務員考試網(wǎng)
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廣義的行政監(jiān)督是指立法機關、行政機關、司法機關、政黨、社會團體、新聞輿論等多種政治力量和社會力量對政府及其公務員的行政行為所實施的監(jiān)察和督導;狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內(nèi)部對自己的機構及其公務員的不良行政行為所實施的監(jiān)察和督導。
一、特征
?。? )黨、國家機關和人民群眾是行政監(jiān)督的主體,具有廣泛性和群眾性。
?。? )被監(jiān)督的對象,稱為行政相對方,包括國家行政機關及其工作人員。
?。? )其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行決定、命令的情況。
(4 )其目的是,監(jiān)察和督導國家公共政策執(zhí)行機關工作人員及國家公務員在行政管理過程中遵紀守法情況。
二、分類
行政監(jiān)督有兩種用法:一是指行政主體基于行政職權依法對行政相對人是否遵守行政法規(guī)范和執(zhí)行行政決定等情況進行的監(jiān)督檢查,也叫行政檢查。另一種是指行政組織系統(tǒng)內(nèi)容的監(jiān)督檢查,指的是對行政機關和工作人員的監(jiān)督。由于第一種行政監(jiān)督本質(zhì)上屬于行政管理職能和行政執(zhí)法活動的組成部分,所以用行政管理或行政執(zhí)法即可涵蓋,因此一般行政法上的行政監(jiān)督主要是指對行政權力的監(jiān)督,其監(jiān)督對象是行政主體及其工作人員。在第一種意義上使用行政監(jiān)督概念的著作以及法律規(guī)范是極少的。 另外,
行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標準進行分類。通常由:
?。? )以行政監(jiān)督的對象是否特定為標準,可以分為一般監(jiān)督與特別監(jiān)督。
?。? )以行政監(jiān)督的內(nèi)容為標準,可以分為公安、工商、海關、資源、環(huán)境保護、審計等行政監(jiān)督。
?。? )以其實施的時期為標準,可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
?。? )以其主體的任務為標準,可分為依職權的監(jiān)督與依授權的行政監(jiān)督。
三、原則
行政監(jiān)督是行政管理活動的一個重要組成部分,因此,行政監(jiān)督應該遵循一定的原則,以保證行政監(jiān)督的合法性和有效性。
?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t:行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動符合法定程序、行政監(jiān)督活動符合法定方式三個方面。
?。ǘ┙?jīng)常性原則:行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動,存在于行政管理活動的全過程,具體貫穿于決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督,有利于及時發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務員在處理公務中的不當行為、違法現(xiàn)象,并及時糾正和處理,避免增加社會成本。
?。ㄈ┢降刃栽瓌t:依法監(jiān)督,法律面前一律平等,是社會主義行政監(jiān)督的基礎。不論是領導機關還是被領導機關,不論是專門監(jiān)督機構還是一般機構,不論是領導者還是一般公民,在進行監(jiān)督的權利和接受監(jiān)督的義務上完全平等,不存在不受監(jiān)督的特權或享有特權的監(jiān)督。
?。ㄋ模V泛性原則:主要指監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍的廣泛性。行政監(jiān)督的性質(zhì)決定了全體公民對政府的公務活動均有實施監(jiān)督的權利,這種廣泛性還表現(xiàn)在行政監(jiān)督要對一切政府行政機關的行政行為、行政措施、行政制度的實施進行監(jiān)督。
?。ㄎ澹┯行栽瓌t:主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督實施后的結果如何。有效的行政監(jiān)督就要做到客觀、公正、準確、及時,做到違法違紀必究,執(zhí)法必嚴。
四、方法作用
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定和行政實踐,最常見的行政監(jiān)督方法有:檢查、審查、調(diào)查、檢驗、勘驗、鑒定等。行政監(jiān)督的作用主要體現(xiàn)在:
?。? )它可以及時反饋法律、法規(guī)實行的社會效果,為法律、法規(guī)的制定、修改、廢除提供實踐依據(jù)。
?。? )可以預防和糾正相對方的違法行為。
?。? )它是保證執(zhí)行法律、法規(guī),實現(xiàn)行政目標的具體行政行為。
刷題鞏固
例題:下列關于行政監(jiān)督的說法正確的是:
A. 人民法院可以通過法紀檢查對國家行政機關和公務員實行監(jiān)督
B. 王某不服從交警處罰向交警支隊提起行政復議不屬于行政監(jiān)督的范疇
C. 人民政協(xié)委員可以通過視察、調(diào)查、研究等方式進行行政監(jiān)督
D. 行政監(jiān)督的主體是執(zhí)政黨以外的政黨組織、國家機關、各人民團體、群眾組織和社會公眾
答案:C
【解析】A項錯誤,司法監(jiān)督包括人民檢察院的監(jiān)督和審判機關的監(jiān)督兩類。檢察院對國家行政機關和國家公務人員實行監(jiān)督的范圍是:法紀檢查;經(jīng)濟檢查;偵查監(jiān)督。審判機關監(jiān)督的方式和種類有:通過憲法訴訟進行的監(jiān)督;通過行政訴訟進行的監(jiān)督;通過國家賠償訴訟進行的監(jiān)督;通過刑事訴訟進行的監(jiān)督。
B項錯誤,王某的行為是對國家行政機關及其公務員的行政行為(交警作出處罰)進行審視、評價與查糾,屬于行政監(jiān)督范疇。
C項正確,人民政協(xié)具有民主監(jiān)督的職能,可以通過視察、調(diào)查、研究等方式進行行政監(jiān)督。
D項錯誤,行政監(jiān)督的主體有行政機關、行政監(jiān)察機關、審計機關、立法機關、司法機關、政黨組織(包括執(zhí)政黨)和人民群眾等。
故正確答案為C。
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