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2022年山東公務(wù)員考試法律常識(shí):新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》
http://m.lanrencai.cn       2021-01-12      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》


  近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。新修訂《條例》“新”在哪里?主要內(nèi)容是什么?黨員可以行使哪些權(quán)利?怎樣保障黨員權(quán)利行使?7個(gè)問(wèn)題,帶你了解新修訂黨員權(quán)利保障條例。


  1.新修訂《條例》的主要內(nèi)容是什么?


  新修訂《條例》共5章52條,可以分為三個(gè)板塊。第一板塊為第一章總則,主要規(guī)定了立規(guī)目的、指導(dǎo)思想、黨員權(quán)利保障的原則和總體要求等內(nèi)容;第二板塊為第二章至第四章,是主體部分,明確了黨員有哪些權(quán)利、怎樣行使權(quán)利,黨組織應(yīng)當(dāng)采取哪些措施保障黨員權(quán)利,各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員權(quán)利保障工作中的職責(zé)任務(wù)以及責(zé)任追究等內(nèi)容;第三板塊為第五章附則,規(guī)定了授權(quán)制定相關(guān)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān)及生效日期。


  2.黨員可以行使哪些權(quán)利?


  新修訂《條例》修改了2004年《條例》分別用一個(gè)條文對(duì)應(yīng)黨章第四條規(guī)定的一個(gè)方面權(quán)利的體例安排,將黨章規(guī)定的8個(gè)方面黨員權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化,規(guī)定黨員享有黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見(jiàn)權(quán)、黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)告權(quán)等13項(xiàng)權(quán)利。


  新修訂《條例》還對(duì)權(quán)利表述方式作了創(chuàng)新,每項(xiàng)權(quán)利都采用“權(quán)利名稱(chēng)+權(quán)利內(nèi)容”的方式進(jìn)行表述,既能直觀反映權(quán)利的實(shí)質(zhì),又能準(zhǔn)確表述權(quán)利的內(nèi)容。


  3.黨員應(yīng)如何正確行使權(quán)利?


  新修訂《條例》在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時(shí),強(qiáng)調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求,指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。比如,第四條規(guī)定,黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí),將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任,向黨組織講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà),敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),遵守紀(jì)律規(guī)矩,正確行使權(quán)利;第十一條規(guī)定,黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求,應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道,不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布,不得夸大和歪曲事實(shí),更不得捏造事實(shí)、誣告陷害,等等。


  4.黨員不正確行使權(quán)利的情形有哪些,如何處理?


  新修訂《條例》第四十六條集中規(guī)定了黨員不正確行使權(quán)利的5種情形:公開(kāi)發(fā)表違背黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)和意見(jiàn);不按照組織原則和程序進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處理、處分、罷免、撤換要求,或者隨意擴(kuò)散、傳播;制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律或者法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息或者其他信息;捏造事實(shí)、偽造材料誣告陷害;其他不正確行使黨員權(quán)利的行為。


  《條例》規(guī)定,有上述行為之一的,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。


  5.在保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵害方面,新修訂《條例》作了哪些規(guī)定?


  新修訂《條例》貫徹“堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則,設(shè)立“保障措施”專(zhuān)章,系統(tǒng)規(guī)定了20項(xiàng)保障措施,在保障黨員權(quán)利方面更加充分全面、有力有效。


  總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新性制度,新增了系列保障措施。比如,第二十五條規(guī)定的創(chuàng)新方法手段,第二十八條規(guī)定的健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度,第三十三條規(guī)定的落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求等。


  努力實(shí)現(xiàn)多層次多渠道全方位保障權(quán)利。比如,第三十一條規(guī)定的巡視巡察檢查督查中聽(tīng)取黨員意見(jiàn),對(duì)應(yīng)保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見(jiàn)權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利;對(duì)黨員監(jiān)督權(quán)的保障,涉及第二十七條規(guī)定的支持黨員提出建議和倡議、第三十二條規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項(xiàng)措施。


  注意把握與其他法規(guī)制度的有機(jī)銜接。比如,第二十一條嚴(yán)格黨的組織生活制度的規(guī)定,就是綜合了黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定精神,發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。


  6.保障黨員權(quán)利,誰(shuí)的責(zé)任?


  壓實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利保障職責(zé),增強(qiáng)全黨共同負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)的合力,新修訂《條例》對(duì)黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù),逐一作出明確規(guī)定。


  緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)調(diào)黨委(黨組)必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。


  進(jìn)一步明確了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé),將保障黨員權(quán)利貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程,規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴,對(duì)侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理。


  要求黨的工作機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí),研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問(wèn)題,提出相關(guān)意見(jiàn)建議,為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。


  新增規(guī)定黨的基層組織保障黨員權(quán)利的職責(zé),要求基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。


  抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則,帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利,營(yíng)造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。要求領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度,抓好工作落實(shí)。


  7.侵犯黨員權(quán)利,或者黨員權(quán)利保障不到位,如何處理?


  新修訂《條例》將嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的精神貫穿全篇,在第三章“保障措施”中針對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求,特別是在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中詳細(xì)列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利的8類(lèi)具體情形,如不按照規(guī)定公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù),侵犯黨員知情權(quán);泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應(yīng)當(dāng)保密的信息等等。


  對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,按照規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員,其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉,以及批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理;情節(jié)較重的,按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。


  黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利的職責(zé),造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相關(guān)黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者黨的工作機(jī)關(guān)予以問(wèn)責(zé)。


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