考試公告
大學(xué)生村官實(shí)踐基層民主:從村務(wù)瑣事開(kāi)始做起
http://m.lanrencai.cn 2013-02-07 來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
如果沒(méi)有什么事情,梁浩總愿意到村子里去轉(zhuǎn)悠。作為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的委員,他時(shí)刻想著多發(fā)現(xiàn)一些村民需要解決的問(wèn)題。
監(jiān)委會(huì)委員,不是個(gè)虛名,而是村民實(shí)實(shí)在在選出來(lái)的。2008年就來(lái)到河南南陽(yáng)市社旗縣朱集鎮(zhèn)齊莊村當(dāng)大學(xué)生村官的梁浩其實(shí)很早就想進(jìn)入這個(gè)核心部門(mén),“想提高村民的民主意識(shí),也想替村民監(jiān)督村務(wù)”。
剛到村里時(shí),梁浩便協(xié)助村干部做村務(wù)公開(kāi)的工作。每個(gè)月,村委會(huì)都要在村委會(huì)門(mén)外的黑板上公開(kāi)村務(wù),然而卻鮮有人主動(dòng)來(lái)看,更沒(méi)有人主動(dòng)提出什么異議,那塊黑板幾乎成了擺設(shè)。村民對(duì)村務(wù)的漠不關(guān)心讓梁浩覺(jué)得有些驚訝,“其實(shí)有些公開(kāi)的村務(wù)跟村民的切身利益還挺相關(guān)的” 。
不過(guò),跟村民接觸了一段時(shí)間之后,梁浩慢慢理解了這種不正?,F(xiàn)象。有的村民說(shuō)太忙,顧不上關(guān)注村務(wù),還有的村民說(shuō)覺(jué)得關(guān)注不關(guān)注沒(méi)什么差別,即便對(duì)村子里的人或事提出什么意見(jiàn),村干部也不會(huì)當(dāng)回事兒。
這種不正?,F(xiàn)象讓梁浩心生憂慮:村民不關(guān)心村務(wù),那村民的意見(jiàn)就無(wú)法在村委會(huì)中得到表達(dá)。由于對(duì)村務(wù)公開(kāi)抱著無(wú)所謂或者不信任的態(tài)度,那村民有什么問(wèn)題也不會(huì)來(lái)找村委會(huì),村務(wù)和村干部當(dāng)中要真的存在什么問(wèn)題村民也發(fā)現(xiàn)不了。
梁浩也注意過(guò)有關(guān)村干部貪污的新聞,那些利用職務(wù)之便貪污集體款項(xiàng)的村干部常常在貪污幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元以后才被發(fā)現(xiàn)。在他看來(lái),如果村民平常都能夠有一點(diǎn)監(jiān)督和民主意識(shí),也許那樣的事情就不會(huì)發(fā)生。
跟村民接觸得越多,梁浩希望提高村民民主意識(shí)的欲望越強(qiáng)烈。
2011年7月的一次外出考察觸動(dòng)了他。在新鄉(xiāng)市一個(gè)叫劉莊的村子里,梁浩看到了村民是如何參與村莊發(fā)展的。在那里,村民向村委會(huì)提出自己的意見(jiàn),而村民的想法也會(huì)得到尊重,村民與村委會(huì)的良性互動(dòng)讓村子里有一種濃濃的民主氛圍。這次考察讓梁浩看到了差距?!叭绻覀兇逡材苓@樣,然后有什么事大家都有參與的積極性,勁兒往一處使就好了?!彼?。
不過(guò),考察回來(lái)沒(méi)多久,梁浩看到了希望?!澳菚r(shí)候,縣里推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度,被選舉成為監(jiān)委會(huì)成員的村民代表可以代表村民在村里發(fā)出聲音。”雖然并不是本村人,但是在梁浩的“強(qiáng)烈請(qǐng)求”下,在村里三年、已經(jīng)跟村民打成一片的他被村民選舉進(jìn)監(jiān)委會(huì)。
有了監(jiān)委會(huì)委員一職,梁浩首先要做的就是要讓村民知道監(jiān)委會(huì)是可以代表村民意見(jiàn),替村民監(jiān)督村兩委,并為村民反映問(wèn)題的。
“監(jiān)督跟不監(jiān)督一個(gè)樣?!弊畛醺迕裾勂鸬臅r(shí)候,總有村民不以為然。
梁浩不厭其煩地適時(shí)宣傳“監(jiān)督跟不監(jiān)督不一個(gè)樣兒”。跟村民閑聊的時(shí)候,他都能見(jiàn)縫插針地跟村民“推廣”監(jiān)委會(huì)。
不過(guò)光聽(tīng)小梁說(shuō),村民們并不完全相信,真正起作用的還是小梁不斷發(fā)揮委員的職責(zé),真正替村民發(fā)聲。
就拿村里的“一事一議”項(xiàng)目來(lái)說(shuō)吧。項(xiàng)目申請(qǐng)下來(lái)后,村里決定修路。盡管村民對(duì)修路的關(guān)注度挺高的,卻很少有提意見(jiàn)的。
“路怎樣規(guī)劃,修成什么樣的標(biāo)準(zhǔn),總得聽(tīng)聽(tīng)村民的建議?!绷汉茙е渌瘑T下到各個(gè)自然村,挨個(gè)約村里的小組長(zhǎng),讓他們匯總村民的意見(jiàn)。
這個(gè)時(shí)候,有些村民才意識(shí)到,梁浩這樣的委員還是管點(diǎn)用的。
第二件讓梁浩和監(jiān)委會(huì)得到認(rèn)可的事是土地流轉(zhuǎn)。村里要把一片地流轉(zhuǎn)出來(lái)種植煙葉,由煙草公司提供資金支持,承包給種煙大戶,或者就由有流轉(zhuǎn)土地的村民自己種,不愿意種的則給予補(bǔ)貼。
這時(shí)候有村民不樂(lè)意了,“我們不想種煙葉,但也不接受補(bǔ)貼” 。這事反映到梁浩這里。
小梁和其他監(jiān)委會(huì)成員細(xì)細(xì)聽(tīng)取村民們的想法,再代表村民把意見(jiàn)反映給村兩委。“最后把那幾戶村民的土地,跟同一個(gè)小組的其他愿意流轉(zhuǎn)的村民的土地進(jìn)行調(diào)換?!币粓?chǎng)原本可能引起的小風(fēng)波就這樣被“和諧”了。
最讓村民感覺(jué)到監(jiān)委會(huì)有用的,是對(duì)于村干部的監(jiān)督。在齊莊村的歷史上,幾乎沒(méi)有村民敢挑戰(zhàn)村干部的權(quán)威,“批評(píng)村干部的事根本不可能發(fā)生?!绷汉普f(shuō),但是村民意識(shí)到監(jiān)委會(huì)的作用,過(guò)去不敢想的事也變成了一種正?,F(xiàn)象。
梁浩記得,有一次,他和其他村干部跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里收計(jì)生費(fèi)用,當(dāng)時(shí)幾個(gè)村干部態(tài)度不太好,這讓村民有了些微怨言。
事情反映到梁浩這里,他也犯起了難,“村干部其實(shí)也挺不容易的,工作一忙,可能態(tài)度上就沒(méi)太注意” 。
不過(guò),這畢竟是民意。作為監(jiān)委會(huì)委員,梁浩還是委婉地向那些村干部提出了批評(píng)。
還有一次,梁浩下村的時(shí)候,一位老大爺跟他發(fā)起了牢騷?!叭ゴ宀哭k事,村干部不好找?!痹瓉?lái)是老大爺要辦理戶口的事情,去村委會(huì)開(kāi)證明,可是去了幾次,都找不著負(fù)責(zé)的村干部。這讓本來(lái)就行動(dòng)不便的大爺對(duì)于村干部的工作態(tài)度產(chǎn)生了質(zhì)疑。
梁浩找到主管此事的村干部,照樣委婉地提出了批評(píng),并為老大爺約定了辦理證明的時(shí)間。
梁浩說(shuō),村里的事情雖然瑣碎繁雜,卻沒(méi)什么大事,一些地方存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題他們村里都不存在。“村里沒(méi)什么大的收支,財(cái)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單?!彼粤汉谱龅淖疃嗟牟皇潜O(jiān)督,而是在村兩委中發(fā)出村民的聲音。
不過(guò),有時(shí)候梁浩還是有機(jī)會(huì)代表村民監(jiān)督村兩委的決策。
去年在敲定村里低保戶名單的時(shí)候,小梁就行使了一次監(jiān)督權(quán)。
“在我們這里有一個(gè)不成文的規(guī)定,就是如果村民當(dāng)年是低保戶,那下一年就不再享受低保待遇?!钡堑捅裘麊喂汲鰜?lái)以后,小梁還是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,他看到有幾個(gè)不該享受低保待遇的人卻出現(xiàn)在了名單上。
于是,在跟監(jiān)委會(huì)商討過(guò)之后,他向村兩委提出了這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)這樣的監(jiān)督,梁浩為更多的人爭(zhēng)取到了享受低保待遇的機(jī)會(huì)。
讓梁浩高興的是,監(jiān)委會(huì)在漸漸發(fā)揮作用,村民的意識(shí)也在慢慢改變。他發(fā)現(xiàn)在有些事情上,村民正在嘗試發(fā)出自己的聲音。
去年,村兩委提出了村里的三年發(fā)展規(guī)劃,并把規(guī)劃方案在村部進(jìn)行公示。這要擱在以前,沒(méi)幾個(gè)人會(huì)關(guān)注這份尚在規(guī)劃中的方案。但這次村民沒(méi)有保持沉默,有的人提出意見(jiàn)說(shuō)這種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根本不符合村里的發(fā)展情況,還有的人說(shuō)里面關(guān)于建垃圾處理廠、生活廣場(chǎng)的設(shè)想可能實(shí)現(xiàn)不了。
“那份規(guī)劃方案完全是按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)的,里面提出的關(guān)于村容建設(shè)的目標(biāo)可能有點(diǎn)大?!绷汉普f(shuō),村民的意見(jiàn)經(jīng)監(jiān)委會(huì)反映給村兩委,于是一份更加符合現(xiàn)實(shí)情況,也代表了民意的規(guī)劃方案擺在了村民面前。
梁浩愿意看到這樣的場(chǎng)面。在他看來(lái),他所希望的民主氛圍在村子里正一點(diǎn)一點(diǎn)地形成。
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