專題十五加強食品安全

　　一、時政背景

　　三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭、地溝油……近來食品安全事件頻頻曝光，食品安全問題成為輿論關(guān)注焦點。食品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。這在于：第一，涉及面廣。它不是涉及某部分人、某部分群體，而是所有人一日三餐不可少，人人都極度關(guān)心。第二，燃點很低。食品安全直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，人們對吃到嘴里的東西容忍度最低，不論哪里出現(xiàn)問題，都會對公眾生產(chǎn)強烈的心理沖擊。第三，負面影響很大。出現(xiàn)食品安全問題，人們一般不會分析深層次原因和監(jiān)管的難度，而是把質(zhì)疑和批評的矛頭往往直接針對監(jiān)管工作。食品安全問題還會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易產(chǎn)生強烈沖擊。因此，我們要從維護人民群眾利益、維護黨和政府形象、維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家長治久安的高度出發(fā)，進一步提高對食品安全工作重要性和緊迫性的認識。

　　我國高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。在此基礎(chǔ)上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。有諸多亮點，比如：食品安全風險評估制度的制定，統(tǒng)一的國家強制性食品安全標準，建立食品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布制度，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人，建立食品召回制度，取消食品"免檢制度"……新的法規(guī)構(gòu)筑了更嚴密的食品安全網(wǎng)絡(luò)。

　　我們的法制建設(shè)在不斷地完善，有關(guān)食品安全事件的處理更加公開和透明。今年，《刑法修正案（八）》中單獨列明了食品安全監(jiān)管瀆職的刑事責任，不僅針對生產(chǎn)經(jīng)營者，還針對執(zhí)法者。針對"瘦肉精"事件，河南省已經(jīng)刑拘126人，其中公務(wù)員37人，可見政府下大力度保證食品安全的決心。

　　2010年2月，國務(wù)院食品安全委員會成立，由三位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任正、副主任和21個部門的負責同志為成員，并設(shè)立了辦事機構(gòu)。各省（區(qū)、市）政府相應(yīng)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的食品安全委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，加強對食品安全的組織和協(xié)調(diào)工作。市、縣兩級政府也普遍建立了對食品安全工作的協(xié)調(diào)機制。國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室正在組織有關(guān)部門編制《"十二五"期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃（2011-2015）》，指導(dǎo)全國食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)。

　　二、我國食品安全存在的主要問題

　　1．我國食品安全領(lǐng)域的主觀故意違法犯罪問題比較突出。食品出現(xiàn)安全問題，根本上是生產(chǎn)經(jīng)營食品的人出了問題，原因無非三條：一個是無良，一個是無能，一個是無知。無良是主觀上的違法犯罪問題；無能是生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)和管理不足以保障食品安全；無知是生產(chǎn)經(jīng)營者在質(zhì)量安全管理上存在空白、出現(xiàn)了疏忽，甚至不知道使用的工藝、添加的物質(zhì)會帶來安全危害。當前我國食品安全領(lǐng)域最突出的問題是部分不法分子不講誠信、喪失良心，主觀故意制售有毒有害食品。這些違法犯罪活動多發(fā)頻發(fā)，隱蔽性強，重復(fù)反彈，甚至惡意抗法、逃避監(jiān)管，對食品安全監(jiān)管帶來很大挑戰(zhàn)。

　　2．我國食品產(chǎn)業(yè)安全管理自身能力較弱。我們對食品生產(chǎn)的準入門檻、資質(zhì)水平、硬件條件等要求越高，生產(chǎn)出來的食品就越有安全保障。但我們80%的食品企業(yè)是中小企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶有2億多，如果不顧我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實，把門檻定得過高，就會影響經(jīng)濟增長、消費價格、群眾就業(yè)、農(nóng)民增收等。所以我們只能立足現(xiàn)實，在規(guī)定食品安全基本保障條件的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)扶持企業(yè)提高管理能力，逐步實現(xiàn)扶優(yōu)汰劣，扶強淘弱，大力改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，最終實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；蜆藴驶?。

　　3．我國食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)以及食品科技水平亟待提高。在有些國家的超市里，我們會看到每一枚雞蛋上會有一行數(shù)字和字母，第一組數(shù)字表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，接下來的字母表示產(chǎn)地，第三部分數(shù)字代表母雞的養(yǎng)雞場甚至雞籠。有了這組數(shù)字，生產(chǎn)經(jīng)營者就會很小心，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題也會很容易找到風險源頭，消費者根據(jù)預(yù)警信息也會知道自己買的食品是不是有問題、應(yīng)該買哪些食品。發(fā)達國家之所以能夠建立這樣的食品安全追溯體系和責任體系，主要是因為農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了農(nóng)場式種植養(yǎng)殖，生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模大、集中度高，科技覆蓋面廣。而目前我國食品產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位多、小、散的問題一時還難以改變，科技水平較低，覆蓋面較少，巨大的從業(yè)主體數(shù)量和供應(yīng)總量的基數(shù)導(dǎo)致風險概率加大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)總體不高造成監(jiān)管工作難度加大。

　　4．我國食品安全監(jiān)管能力有待加強。目前我國獲得證照的食品生產(chǎn)企業(yè)有40多萬家，食品經(jīng)營戶有438萬家，餐飲單位有210萬家，無證的小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大。我國僅生豬養(yǎng)殖戶就有7600萬戶，其他種植養(yǎng)殖戶基本就是全國農(nóng)牧漁民的戶數(shù)。正是因為生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量的巨大，以及業(yè)態(tài)的復(fù)雜，凸現(xiàn)了監(jiān)管力量的嚴重不足。監(jiān)管體制、機制、法制、技術(shù)、人員等需要進一步完善和強化。再加上執(zhí)法經(jīng)費、裝備的不足，技術(shù)支撐體系、基層監(jiān)管力量的薄弱，我國的食品安全監(jiān)管工作面臨巨大的壓力。

　　三、關(guān)于食品安全的幾個認識問題

　　1．如何客觀地看待當前我國食品安全形勢

　　第一，我國食品安全形勢正處于逐步好轉(zhuǎn)的過程中。認識中國食品安全問題，首先要有一個全面、科學的觀念，我們的食品安全形勢總體是向好的，而且一年比一年進步。改革開放以來，短短30多年時間，我國基本解決了人民群眾的溫飽問題，人民群眾生活水平迅速提升，食品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度迅速提高，食品供需總量無論從規(guī)模上還是從品種上都呈現(xiàn)出成倍增長的趨勢。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)都對我國在食品安全方面取得的成就給予高度評價。我國國民人均期望壽命值越來越高，已超過73歲，居發(fā)展中國家前列，一些地區(qū)甚至達到發(fā)達國家水平，這在相當程度上也要歸功于我國食品保障和安全水平的不斷提高。如果食品安全狀況很差、大范圍食源性疾病多發(fā)頻發(fā)，是不可能取得這一成就的。這主要表現(xiàn)在：一是我國食品安全問題多發(fā)勢頭得到初步遏制，從總體上控制了系統(tǒng)性食品安全風險的發(fā)生。二是監(jiān)測抽檢結(jié)果顯示，各類食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標穩(wěn)步提高，總體上飲食安全是有保障的。三是一些大宗重點食品通過整治，質(zhì)量安全水平有了較大幅度提升。據(jù)有關(guān)部門公布的資料看，我國2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測的合格率在96%以上。當然，96%的食品合格還不是全部合格，即使只有1%的食品有問題，也要付出100%的努力去解決存在的問題。檢測出不合格食品的比例雖低，算下來絕對量也不小。因此，對于食品安全工作決不能有任何松懈。

　　第二，我國食品安全形勢依然嚴峻、不容樂觀。比如，我國生豬每年出欄6億多頭，按96.6%的合格率來算，還有40萬頭問題豬流向市場。因此，對于食品安全監(jiān)管決不能有任何松懈。近年來，監(jiān)管部門查處和公布了大量食品安全問題，有關(guān)媒體和社會各界也經(jīng)常反映食品安全領(lǐng)域的突出問題，凸現(xiàn)了當前我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況。據(jù)統(tǒng)計，2010年各級監(jiān)管部門共查處食品安全違法違規(guī)案件13萬起，今年上半年各地公安機關(guān)偵破食品安全刑事案件1000余起。從問題總量上來看，我國食品安全形勢十分嚴峻，正處于食品安全風險高發(fā)期和問題多發(fā)期。這是我們必須要認清的形勢，要從這個最基本的判斷出發(fā)，認識我們工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。

　　2．食品安全問題存在哪些認識的誤區(qū)

　　不可否認，我國的食品安全還存在諸多問題，其中有些還很突出，但情況也決非人們想象的那樣糟糕。造成老百姓感嘆"還能吃什么"這種錯誤印象的根源，在于人們對食品安全問題存在諸多誤解。

　　第一，消費者要求食品安全"零"風險。對于駕駛汽車、乘坐飛機帶來的交通風險，人們普遍認為是可以接受的，但食品安全方面哪怕存在一星半點兒的風險，消費者都認為不能接受。這種心情可以理解，但卻不科學。我們不是生活在真空中，"零"風險是不存在的。食品安全監(jiān)管的任務(wù)就是，將風險控制在可接受范圍內(nèi)，不至于對消費者的健康造成危害。

　　第二，過于重視化學性污染，而忽視食源性疾病。由致病性微生物污染引起的食源性疾病是全世界也是我國的頭號食品安全問題，卻往往為人們所忽視，反而是化學性污染被擺在了第一位。比如吃了變質(zhì)或烹飪不當?shù)氖澄镏卸?，發(fā)生腹瀉、嘔吐，都不覺得很擔心，只是覺得倒霉，過一兩天就好了。世界衛(wèi)生組織報道，全球每年死于腹瀉的兒童約有數(shù)百萬人，這才是第一號的食品安全的問題。當媒體熱炒蘇丹紅時，人們不知道，實際上非法添加蘇丹紅的辣椒醬對于人體健康的危害，遠比不上一次因為吃壞了肚子而引起的腹瀉。由于不能"吸引眼球"，媒體對食源性疾病的報道也遠不如報道化學性污染的積極性高。

　　第三，把不合格的食品當成有毒食品。曾經(jīng)，"毒瓜子"在媒體報道中滿天飛。所謂"毒瓜子"是指在外皮上涂了礦物油的瓜子，生產(chǎn)者的目的是讓瓜子的外觀更光亮誘人，也有利于保存水分。由于礦物油未被我國批準為食品添加劑，這種做法屬于非法使用，取締、下架、回收，都是正確的，但并不意味著這種瓜子就是"有毒食品"。臨床上用于通便的液體石蠟（口服用）就是礦物油，而食品級礦物油則是國際上批準使用的食品添加劑，涂抹了礦物油的瓜子怎么就"有毒"了呢？

　　第四，把食品的假冒偽劣與不安全食品劃等號。什么是不安全食品？世界衛(wèi)生組織強調(diào)的是食品中的有毒、有害物質(zhì)對于人體健康的影響。假冒偽劣食品和不安全食品有一定的聯(lián)系，但不能劃等號。固然某些假冒偽劣食品（比如把工業(yè)用甲醇作為原料勾兌白酒）確實會對消費者的健康造成重大影響，但這只是極個別的，不能就此把大量假冒偽劣、卻不一定對消費者造成健康影響的產(chǎn)品都與不安全食品劃等號。這是兩類性質(zhì)不同的問題，將二者混為一談，無形中夸大了不安全食品問題，會干擾到問題的解決，因為，假冒偽劣和不安全食品，應(yīng)由不同的政府部門來負責解決。

　　比如曾經(jīng)發(fā)生的"染色饅頭"事件，就是假冒偽劣問題。因為，"染色饅頭"是用了政府批準的添加劑檸檬黃來造假玉米饅頭，從顏色看起來像玉米饅頭，其實沒有玉米，以此來冒充欺騙。檸檬黃是一種比較安全的食品、藥品著色劑，因此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的專家委員會早在1994年就給了它一個很寬容的每日安全攝用量。假如把這都算到不安全食品頭上，我們的食品安全問題的數(shù)量就太多了。

　　3．"非法添加物"和食品添加劑有什么區(qū)別

　　"非法添加物"是當前食品安全違法違規(guī)問題中最突出、最常見的問題。"染色饅頭"、"紅心鴨蛋"、"三聚氰胺"等事件，引起公眾對食品添加劑的恐慌。部分人將"非法添加物"和食品添加劑混為一談，一片聲討。因此，嚴防嚴打食品非法添加是當前食品安全工作的"牛鼻子"。為此國務(wù)院曾專門召開了全國電視電話會議，部署了專項治理工作。

　　規(guī)范使用食品添加劑和食品非法添加是有根本區(qū)別的。按照標準生產(chǎn)和使用的食品添加劑不會對人體健康產(chǎn)生危害。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。它大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)加工食品基本上離不開食品添加劑。食品添加劑的使用，可以利于食品保存、防止變質(zhì)，能較長時間保持食品的營養(yǎng)價值，也有利于增加食品的品種和方便性。按照國家的《食品添加劑使用標準》，我國允許使用的主要有食品添加劑334種、食品用香料1850多種，另外還有一些加工助劑。食品添加劑按照其功能分為23類，如著色劑能改變食物顏色，防腐劑能抑制微生物在食品中的生長繁殖。這些合法的食品添加劑在國家標準中都有明確規(guī)定，它的使用范圍（在哪些食品里可以加），最大用量不能超過多少，都是有標準的，而且與國際接軌，規(guī)定得非常詳細。

　　現(xiàn)在報道的很多食品安全事件是因為食品里加入了不是食品添加劑的其他化學物。例如，"三聚氰胺事件"的性質(zhì)是摻假，不是食品添加劑的問題。因為三聚氰胺是工業(yè)原料，不應(yīng)該運用到食品中，本來就不屬于食品添加劑的范疇，是非法添加物。食品添加劑是有功能的，比如甜味劑、蓬松劑、防腐劑，都是在國家規(guī)定范圍內(nèi)允許使用的；而三聚氰胺的"功能"是造假，所以不是添加劑。

　　所以，要科學引導(dǎo)公眾正確認識"非法添加物"和食品添加劑的區(qū)別，另外要嚴厲打擊食品非法添加行為，加強非法添加行為源頭治理，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的"黑窩點"，堅決搗毀地下銷售渠道。當然，添加劑本身并不是不存在安全問題。不符合國家標準或者不按限量使用，它們也會造成對健康的危害。因此，國家要從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，要規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和使用，還要進一步規(guī)范食品添加劑的標簽標識，為下游企業(yè)安全、合理使用提供依據(jù)。

　　四、如何切實加強和改進食品安全工作

　　1．明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人，建立食品安全過程監(jiān)管。真正安全的食品不是靠監(jiān)管出來的，更不是靠檢測出來的，是靠生產(chǎn)出來的，所以食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人。過去，我們習慣于讓政府監(jiān)管部門替我們把關(guān)，而把食品生產(chǎn)經(jīng)營者置于被動地位。只有每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔起應(yīng)負的責任，主動把住安全關(guān)，我們的食品安全才有保障。為此，《食品安全法》強化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責任人的責任，確立了一系列法律制度，如食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、食品標簽制度、進貨查驗記錄制度、索證索票制度、不安全食品召回制度等，以此引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律。其中誠信是關(guān)鍵，沒有誠信的話，制度也可以變成一紙空文。食品安全監(jiān)管的先進模式是生產(chǎn)過程管理，而不是終端產(chǎn)品的抽樣檢測，最后才查到有問題就為時晚矣。過程管理的模式是到生產(chǎn)地點檢查原料來源、生產(chǎn)過程，產(chǎn)品出廠的檢測結(jié)果等。這是現(xiàn)代化的監(jiān)管模式，也是發(fā)達國家普遍使用的模式。但是，我們現(xiàn)在還沒有廣泛強調(diào)和使用。

　　2．加大懲處力度。食品安全事件屢屢發(fā)生，很大程度上是由于暴利驅(qū)使、違法成本過低等。在治理食品安全突出問題中，一定要實行重典治亂，提高不法分子的違法成本，形成強大的震懾聲勢，整肅行業(yè)風氣。首先要立足于刑事懲處，發(fā)現(xiàn)違法行為后，要堅決予以懲處，加大打擊力度。同時，行政處罰措施也要用好用足，該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉。屬于管理疏漏、制度措施不健全的，要依法同時采取行政處罰、限期停產(chǎn)停業(yè)整改等措施，嚴禁以罰代管。

　　3．充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。良好有效的輿論監(jiān)督，是社會進步的重要標志。首先要發(fā)揮好媒體輿論監(jiān)督的作用，客觀屬實的報道，可以大大降低我們通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的成本。我們要健全輿情監(jiān)測機制，及時核查處理媒體曝光的問題。動作遲了就是履職不力，如果在網(wǎng)上炒了幾天還不見監(jiān)管部門的行動，輿論上必然陷入被動。同時，對媒體報道有偏差有疑問的，監(jiān)管部門和專業(yè)部門要及時地做出科學解釋，進行權(quán)威說明。其次還要調(diào)動全社會的積極性，引導(dǎo)社會參與，樹立食品安全"責任共擔"的理念，人人都是食品安全的監(jiān)督員，形成齊抓共管的合力。

　　4．完善食品安全標準。這兩年我國的食品安全標準建設(shè)進展很快，兩年多時間就新制定了176項國家標準，目前總共已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的國家標準1201項。下一步我們要繼續(xù)完善標準體系，重點做好以下工作：一是要建立健全食品安全標準管理制度，按照"廣泛參與、公開透明、嚴格審核"的原則，進一步規(guī)范標準制定修訂的參與主體和具體程序。二是要按照"急用先立、逐步完善"的原則，抓緊制訂、修訂食品安全基礎(chǔ)標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準以及檢驗方法標準，補充完善食品添加劑產(chǎn)品標準、食品相關(guān)產(chǎn)品標準。三是要借鑒國際標準制定、修訂成果，及時調(diào)整和完善我國標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、有利于提升市場競爭力的食品安全企業(yè)標準。

　　5．食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)?；?、規(guī)范化是根本出路。與國外相比，我國食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化水平都比較低。我國種植養(yǎng)殖分布散問題突出，以生豬養(yǎng)殖為例，美國養(yǎng)豬戶數(shù)僅有7萬，我國則有6700多萬；美國4家大型肉類企業(yè)所占市場份額超過90%，我國排名在前10位的企業(yè)所占份額不到10%。我國食品工業(yè)也以中、小型企業(yè)為主，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大。我國有上百家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，而美國只有4家。這些都給食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理帶來了很大困難。沒有生產(chǎn)的規(guī)?；词褂薪y(tǒng)一的標準，也很難執(zhí)行，監(jiān)管更是難上加難。所以，要解決食品安全問題，根本出路就在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要向規(guī)?；?、規(guī)范化方向調(diào)整和發(fā)展。例如，在有條件的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以因地制宜地創(chuàng)造一些模式，比如生產(chǎn)合作社、中介企業(yè)等，但這一切都意味著產(chǎn)品成本和價格的上漲，所以這離不開整個社會的科學發(fā)展。

　　五、關(guān)于食品安全的重要論述

　　●4月29日，胡錦濤總書記到天津調(diào)研時，專程考察了天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院，并強調(diào)：民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。作為食品安全的重要守衛(wèi)者，一定要堅決執(zhí)行食品安全法，以對人民群眾高度負責的精神，加大監(jiān)管力度，嚴把食品安全，確保廣大群眾都能吃上放心的食品。

　　●溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。各級政府一定要把社會管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　●5月１３日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強出席全國食品安全工作專題會議暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式，聽取匯報并講話。他強調(diào)，要進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，嚴格執(zhí)行《食品安全法》，攻堅克難，深入持久推進，重點整治，堅決把關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和正常生活的食品安全工作抓實抓好。確保食品安全是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放以來，我們用３０多年時間解決了人民吃得飽的問題；進入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。提高食品安全水平也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，有利于增強國際國內(nèi)對"中國制造"的信心，有利于開拓十幾億人口大市場、促進內(nèi)需擴大。保障食品安全還是創(chuàng)新社會管理、維護和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，必須堅定信心、迎難而上，打好食品安全攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。一是嚴肅依法進行整治。要完善和嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，讓犯罪者承擔應(yīng)有的刑事責任，使不法分子付出高昂代價，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。二是強化企業(yè)責任。企業(yè)是食品安全第一責任人，要健全誠信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案。嚴格執(zhí)行市場退出機制，嚴重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。三是落實政府監(jiān)管職責。要全面加強食品安全監(jiān)管，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局，消除死角盲點。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)管合力。做到信息公開透明，第一時間回應(yīng)社會關(guān)切。提高應(yīng)急處置能力，把食品安全問題解決在萌芽狀況和發(fā)生之初。改革和完善體制，形成監(jiān)管的長效機制。

　　2012年山東公務(wù)員考試復(fù)習用書可參考《2012年山東公務(wù)員考試一本通》。