對策的本質要求：針對性、可行性。

　　一、 對策的總體形式：

　　1、 對策的基本結構;

　　A. 對策的鋪墊(總還是要有的);

　　B. 對策的主體(最重要);

　　C. 對策的總結(可有可無，根據(jù)字數(shù)靈活處理)。

　　2、 鋪墊的寫法(三要素：問題、角色、原則)。

　　A.針對電動車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個方案：

　　B. 針對的問題必不可少，其他可長可短，可有可無，靈活應對。

　　C. 一定要靈活應對，不能死套句式，陷入僵化。

　　二、 對策的針對性：

　　是對對策最重要的本質理解之一。

　　1、 針對性的本質含義：針對材料中的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的辦法。

　　2、 強調不能主觀空發(fā)對策。

　　A. 問題——原因分析(材料已經(jīng)給定前兩項)——對策;

　　B. 問題(材料只給定了第一項)——原因分析——對策。

　　對策的針對性示例一(電動自行車)：

　　(1)沒有正規(guī)培訓：加強電動車駕駛培訓;

　　(2)電池污染、質量問題多：出臺規(guī)定，對電池的廢棄和電動自行車的質量加強監(jiān)管;

　　(3)標準滯后：制定新的標準;

　　(4)法律沖突：健全完善法律法規(guī);

　　(5)安全問題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗，引入強制保險等機制。

　　對策的針對性示例二(社會救助)：

　　(1)加大投入;

　　(2)進一步做好低保制度建設來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養(yǎng)問題;

　　(3)建立健全法規(guī)和秩序;

　　(4)對救助資金的審批和使用加強監(jiān)管，確保資金落到實處;

　　(5)建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面;

　　(6)建立互助基金，解決特殊主體的救助問題。

　　備注：要求不少于5個對策，一般寫6個就可以了。

　　三、 對策的邏輯性：按照什么樣的順序來排列，來解決問題。

　　邏輯順序：

　　1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要;

　　2、宏觀——微觀;

　　3、直接——間接——根本;

　　4、眼前的——長遠的。

　　最常采用的思路：法律法規(guī)——制度(標準)——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。

　　練習：對上述的對策進行重新排序(略)。

　　舉例：重慶家樂福的踩踏事件：

　　第一、 成立領導小組;

　　第二、 積極施救;

　　第三、 處理善后事宜;

　　第四、 調查事故原因，對相關責任人進行處理，對違法事件移送司法機關處理。

　　第五、 總結經(jīng)驗教訓，防止類似事件再發(fā)生。

　　以上措施的特點：按照緊急重要程度排序。

　　四、 對策的操作性(切實可行)(如何完善對策)

　　1、每條具體對策的基本形式;

　　A.順承式：三個要素。

　　對策制定或者執(zhí)行主體(相關部門) + 具體操作 + 作用、效果和意義

　　B.總分式：總概對策+順承式(這種方式比較易被閱卷人接受，獲得)，例如：

　　第二、加強培訓。相關交通的管理部門必須加強對機動車駕駛員駕駛技能和安全意識培訓，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動車行使的安全。

　　2、如何完善?

　　A.結合背景材料(提供的細節(jié)信息);

　　B.結合自己的主觀背景知識。

　　例如：電動自行車的例子。

　　第一、 完善法律法規(guī)。相關地方立法機構應修改或調整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。

　　第二、 制定新的標準。相關行業(yè)組織應制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標準。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動電動自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　第三、 加強培訓。相關交通管理部門應加強對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全。

　　第四、 加強監(jiān)管。環(huán)保部門應出臺規(guī)范性文件對電池的流轉和回收加強監(jiān)管;相關質量技術監(jiān)督部門應出臺一系列的規(guī)范性文件，對電動自行車的三包服務方面，尤其是質保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質量，維護消費者權益。

　　五、 可以借鑒的對策。

　　1、 完善(建立健全)法律法規(guī);

　　2、 加強制度建設。(宏觀：體制、體系;微觀：制度、機制)

　　問責制度、政績考核機制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調處機制

　　3、 加強領導重視(成立領導機構)。

　　4、 強化責任，強化落實。

　　5、 加大投入。

　　6、 執(zhí)行、執(zhí)法(執(zhí)法不嚴——加大執(zhí)法力度;暴力執(zhí)法——倡導文明執(zhí)法;執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法;違法要懲處;對于涉及犯罪的要移送司法機關等。)

　　7、 加強監(jiān)管：

　　△監(jiān)督：

　　政府(廣義：立法機關+行政機關+司法機關;狹義：行政機關。)

　　監(jiān)督包括內部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀委監(jiān)督>和外部監(jiān)督(群眾、新聞<輿論>)。

　　△監(jiān)管：

　　事前(審批監(jiān)管)、事中(過程監(jiān)管)、事后監(jiān)督(效果、結果監(jiān)管)

　　8、 加強宣傳教育、轉變觀念(加強培訓)。

　　途徑：網(wǎng)絡、平面(報紙)、廣播、電視;

　　形式：專訪、報道、新聞、動漫畫;

　　概念：全方位、立體式宣傳教育。

　　9、 加強利益協(xié)調與協(xié)作。

　　10、引入競爭機制;

　　11、進行科技創(chuàng)新。

　　六、注意的問題。

　　1、對策的數(shù)量，4-6條，不要超過六條，不要少于4條;

　　2、多于6條-合并;少于4條，拆分、擴充;

　　3、對策要有平衡性(字數(shù)大體相當);

　　4、對策的分條與分段(300以下分條不分段，300字以上分條分段)。

　　5、對策的重點是操作性。一般不寫原因。

　　6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡短表述。(例如：第二、制定新的標準。由于舊的標準無法適應新形勢的需要，所以相關行業(yè)協(xié)會應制定……。)

　　7、如題目明確要求“分析原因并提出對策”，則必須分析原因。

　　A.分析一條原因提出一條對策;

　　B.總體分析原因，總體提出對策。

　　8、角色對對策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對策。

　　9、對策、建議、方案無本質區(qū)別，核心就是切實可行地解決問題。

　　案例：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化保護

　　概括主要問題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質分析;羅列法;圍繞主要問題展開。

　　這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：……。解決方法主要有以下三個方面……。

　　要求三個以上對策，一般只寫4點就可以了，寫多了就太簡單，沒有可行性。對于問題，應該針對性地提出切實可行的對策，而非僅僅是找資料中的微觀對策。

　　例如，可以對策如下：

　　第一、 地方政府應樹立正確的政績觀，堅持科學發(fā)展觀，走保護自然環(huán)境、弘揚特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　第二、 建立符合科學發(fā)展觀的政績考核機制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第三、 結合當?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展方式。

　　第四、 加強宣傳教育，強化民眾保護環(huán)境和文化的意識。

　　七、概括、對策的有效性分析(05、06年考過)。

　　1、會倒扣分。

　　選出羅列出來的對策中的不正確對策，并說明原因。如將對的對策說成不對，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準的不要去選并評價。中央的一般是2個，最多3個不正確;地方一般是4個。

　　2、形式上分三部分：

　　A. 判斷。哪項不對。A不對。

　　B. 指出。該項什么地方不對。(實體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問題，解決問題的關鍵不在投入，而是權力的監(jiān)管。)

　　C. 為什么?

　　3、 錯誤的可能性：

　　A. 主體錯誤;

　　B. 絕對化;

　　C. 針對性、可行性、有效性有問題。

　　八、對策的評價(所謂“答復”題型)：

　　概括的本質要求：客觀性;

　　對策的本質要求：針對性、可行性;

　　文章的本質要求：結合材料有目的有意圖的論述。

　　怒江水電站建設爭議一例：

　　A. 答復意見沒有針對性地回答問題;

　　B. 總體上不具體，太原則，沒有實際可行性;

 

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。