【背景鏈接】

　　就業(yè)腐 敗是國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

　　廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

　　【類似事件鏈接】

　　● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

　　● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

　　● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”

　　【標準表述】

　　[原因]

　　權力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

　　一是在公務員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

　　二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

　　三是此類崗位提供了一條進入正式公務員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

　　[措施]

　　《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務?！秶倚姓C關工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及到直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

　　要想消除機關事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當其沖要改一改“有關規(guī)定”。

　　第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機會公平，改變“有關規(guī)定”勢在必行。

　　第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴格遵守《國家行政機關工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機關單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關規(guī)定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

　　第三，必須以立法的方式確認“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務員一樣嚴格的編制規(guī)范。

　　第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機關工勤崗位，一是要進一步加強制度建設，只要有就業(yè)機會的地方，就要有相應的制度規(guī)范。二是要細化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

　　第五，事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權力規(guī)避法治的腐 敗滋生。