《2010年度電力監(jiān)管年度報(bào)告》日前發(fā)布，國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示，今年部分地區(qū)出現(xiàn)的用電緊張狀況，最主要的原因是電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順。據(jù)介紹，當(dāng)前全國(guó)發(fā)電裝機(jī)量充足，但發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)仍處于歷史低位。

    煉油企業(yè)虧損，是因?yàn)閮r(jià)格形成機(jī)制的原因，發(fā)電企業(yè)虧損，也是價(jià)格形成機(jī)制的原因，價(jià)格形成機(jī)制儼然成為一些企業(yè)虧損的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

    也許，從表面看，煉油企業(yè)和發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)的虧損局面，都與上游產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲、成本不斷上升，而成品油的出廠價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)卻受到嚴(yán)格控制不無(wú)關(guān)系，要求理順價(jià)格形成機(jī)制，提高成品油的出廠價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的理由很充足。但是，所謂的價(jià)格形成機(jī)制，卻忽視了一個(gè)十分重要的因素，那就是成品油銷售環(huán)節(jié)和電力供應(yīng)環(huán)節(jié)價(jià)格并不合理的問(wèn)題。

    就成品油供應(yīng)環(huán)節(jié)而言，中國(guó)的油價(jià)早就超過(guò)了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，而電價(jià)也不比發(fā)達(dá)國(guó)家低到哪兒。更重要的，同樣的油價(jià)和電價(jià)，我國(guó)的工資收入、人均GDP等卻比發(fā)達(dá)國(guó)家要低得多。這樣的相對(duì)價(jià)格，對(duì)中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是負(fù)擔(dān)十分沉重了。如果再把煉油企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的虧損負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者，合理與否，不需要做太多的解釋和說(shuō)明。

    不僅如此，無(wú)論是煉油企業(yè)還是發(fā)電企業(yè)，特別是發(fā)電企業(yè)，其員工的工資收入和福利待遇，以及高管的年薪、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等，也遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，特別是中小企業(yè)，部分企業(yè)僅員工享受的住房公積金等，就足以與中小企業(yè)員工的收入相比。

    必須注意，有關(guān)方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)的價(jià)格形成機(jī)制，其出發(fā)點(diǎn)都不是“理順”，而是漲價(jià)，只強(qiáng)調(diào)上游產(chǎn)品漲價(jià)的因素，而只字不提銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)過(guò)高問(wèn)題。想一想，如果油價(jià)和電價(jià)真的如有關(guān)方面所說(shuō)的嚴(yán)重不合理，油企和電企為何還有那么高的利潤(rùn)呢？特別是油企，日均利潤(rùn)6億多，價(jià)格形成機(jī)制到底不合理在什么地方呢？

    也許是為了更好地“配合”有關(guān)方面關(guān)于價(jià)格形成機(jī)制不合理的說(shuō)法，近一段時(shí)間以來(lái)，油企和電企相繼曝光了一些負(fù)面新聞。如中石化廣東分公司的“天價(jià)酒”事件、安徽電力副處級(jí)以上管理人員“自駕車”事件和集資建房事件，以及不久前曝光的一些電力企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和分紅事件，如果再加上此前中石油的“天價(jià)燈”、“福利房”事件等，也可以讓公眾更加清晰地看到，所謂的價(jià)格形成機(jī)制不合理，可能并不在外部，而在內(nèi)部，在于企業(yè)內(nèi)部利益分配和輸送環(huán)節(jié)不合理。如果成品油和電力銷售環(huán)節(jié)能夠讓渡一些利益給煉油與發(fā)電環(huán)節(jié)，難道還需要消費(fèi)者來(lái)為原油和煤炭?jī)r(jià)格上漲買(mǎi)單嗎？如果油企和電企的管理規(guī)范一些、浪費(fèi)和決策失誤等少一些，還會(huì)出現(xiàn)這么大的虧損嗎？

    我們說(shuō)，價(jià)格形成機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)概念，既包括外部?jī)r(jià)格的變化，也包括內(nèi)部利益的分配，既要考慮上游產(chǎn)品價(jià)格變化帶來(lái)的成本變化，也要考慮內(nèi)部管理水平高低產(chǎn)生的成本變動(dòng)。如果一味地強(qiáng)調(diào)上游產(chǎn)品價(jià)格的變化，而忽視內(nèi)部管理、內(nèi)部利益分配的問(wèn)題，是典型的壟斷企業(yè)特征，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。

    需要提醒有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的是，不要?jiǎng)虞m拿價(jià)格形成機(jī)制為“漲價(jià)”說(shuō)事。更需要提醒有關(guān)方面的是，切不可因?yàn)闊捰铜h(huán)節(jié)、發(fā)電環(huán)節(jié)出現(xiàn)了虧損，就遷就壟斷企業(yè)，出臺(tái)漲價(jià)政策。眼下，價(jià)格形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如果油價(jià)、電價(jià)稍有松動(dòng)，就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，引起價(jià)格的連鎖反應(yīng)。那么，所有的約談、處罰等就會(huì)前功盡棄。即便價(jià)格形勢(shì)不如此嚴(yán)峻，過(guò)度遷就壟斷企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞和其他消費(fèi)者的傷害也是十分嚴(yán)重的。

    價(jià)格形成機(jī)制需要調(diào)整和完善，但決不是有關(guān)方面所希望的那樣。要調(diào)整和完善價(jià)格形成機(jī)制，首先必須打破壟斷，形成完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整和規(guī)范行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的利益分配行為，規(guī)范企業(yè)的管理行為，形成真正公平、公正的利益分配機(jī)制和規(guī)范的企業(yè)管理機(jī)制。只有這樣，調(diào)整和完善價(jià)格形成機(jī)制才有出路，才不會(huì)使價(jià)格形成機(jī)制扭曲和畸形。