“五一”期間,胡錦濤總書記在天津的保障性住房小區(qū)秋怡家園看望居民,了解他們的住房改善情況;溫家寶總理在北京視察保障房工地,以三個“堅定不移”表示房地產(chǎn)調(diào)控決心,并明確提出把一些地區(qū)過高的房價降下來。
總書記與總理在同一時間段,密集關(guān)注保障房建設(shè),彰顯了黨中央和國務(wù)院對公眾住房保障的關(guān)切。溫家寶總理還公開表示要“要把一些地區(qū)過高的房價降下來”,較之過往“遏制部分城市住房價格過快上漲”、“房價回到合理價位”等表述,態(tài)度之堅決,不難體會。
從2005年,中央出臺新“國八條”到2010年的“國十條”和“限購令”,房價始終如脫韁之馬。不久前,中央要求各地公布房價調(diào)控目標(biāo),唯有北京一地提及“降”字,其余地區(qū)態(tài)度曖昧,倒逼管理層出臺更嚴(yán)厲的調(diào)控政策。
溫家寶總理的三個“堅定不移”,即“中央提出要保持房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決心是堅定不移的;要把一些地區(qū)過高的房價降下來、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的;要特別關(guān)注困難群體和中低收入家庭,使他們住得起房子、租得起房子的決心也是堅定不移的”。三個“堅定不移”不僅表明了中央政府的決心,也昭示了此輪房地產(chǎn)調(diào)控的三重愿景:降房價、保障困難群體及中低收入家庭的住房需求、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
對癥下藥,逐一擊破。降房價,需要行政手段與經(jīng)濟杠桿雙管齊下。行政層面,當(dāng)以更有約束效力的機制,使得三個“堅定不移”在地方得到不折不扣的貫徹;經(jīng)濟層面,運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調(diào)控,目標(biāo)指向降房價。與此同時,考慮運用行政或者經(jīng)濟手段,抑制房地產(chǎn)市場過旺的投資性需求;保障困難群體和中低收入家庭的安居需要,政府可以做的就是加大安居工程的建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)的改造。住建部明確提出2011年的保障房將達1000萬套,比2010年增長72.4%,而從各地反饋的信息來看,完成情況尚不容樂觀。
促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是一項涉及土地、金融、財稅、建設(shè)等領(lǐng)域的綜合題,需要通盤考慮,一攬子計劃。首先應(yīng)該強調(diào)房地產(chǎn)市場秩序,因為在高房價的亂局中,房地產(chǎn)市場的種種違法違規(guī)、不規(guī)范行為有著不可推卸的責(zé)任。捂盤惜售、囤積房源;散布虛假信息、擾亂市場秩序;違法違規(guī)用地和囤地炒地;價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定;房地產(chǎn)企業(yè)偷漏稅;利益輸送,助長官員腐敗……
必須指出的是,要把良好意愿化為現(xiàn)實,還必須有足夠的智慧與技巧。房地產(chǎn)之上,盤結(jié)著諸多的利益集團,降房價觸及各方利益,勢必遭遇重重阻力。開發(fā)商層面自不待言,如何理順其他“食利者”的利益糾結(jié)(如對地方政府進行分稅調(diào)整,減少對土地財政的依倚),從而確保降房價的政令在傳遞中不至于出現(xiàn)太大的梯層衰減現(xiàn)象,仍是當(dāng)下必須直面的難題。近年來,房地產(chǎn)調(diào)控屢屢成為“空調(diào)”,部分原因歸咎于此。倘若一些地方對三個“堅定不移”未能做到堅定不移,成效亦當(dāng)堪憂。
三個“堅定不移”無疑是向高房價下戰(zhàn)書,如何打好這一仗,公眾拭目以待。