為了保護勞動者獲得勞動報酬的權(quán)利,23日提請全國人大常委會首次審議的刑法修正案(八)草案將“惡意欠薪”正式列罪。草案規(guī)定,對于有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬,情節(jié)惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
在刑法中設(shè)立惡意欠薪罪,應(yīng)該說既順應(yīng)了民意吁請,更符合社會現(xiàn)實。而且,將惡意欠薪界定為“有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”兩種行為,也是比較準確而合理的,不會傷及那些因為經(jīng)營不善而無力支付的無奈欠薪行為,在司法實踐上具有相當好的可操作性。
一個必須看到的現(xiàn)實是,現(xiàn)有民事法規(guī)對于惡意欠薪行為的懲罰力度有限,勞動部門對于惡意欠薪行為只能責令其支付;假若突然欠薪逃匿,甚至還得由政府部門來代替墊付工資;除此之外,漫長而不菲的訴訟途徑又為多數(shù)勞動者無力承擔。由此帶來了兩方面的后果:一方面,違法成本小讓一些企業(yè)主肆意拖欠勞動者工資甚至動輒逃匿,另一方面,勞動者為吸引媒體眼球而不斷“別出心裁”。
由于勞動者和企業(yè)主處在不對等的位置,而被惡意欠薪又直接關(guān)涉勞動者的權(quán)益,倘若無良老板無需為欠薪行為付出沉重代價,那么代替為之支付的無疑將是社會。所以說,惡意欠薪入罪不僅不存在法理障礙,而且是非常迫切的現(xiàn)實需要。惡意欠薪入罪,大大提高了無良老板的違法成本,有利于對惡意欠薪行為的預(yù)防和打擊。
惡意欠薪入罪,只是為遏制欠薪提供了更為強大的法律武器,但并不意味著執(zhí)法部門的打擊責任由此減輕。惡意欠薪行為的減少,依然與執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和善治水平密不可分。
從這個意義上說,“惡意欠薪罪”其實依然是打擊惡意欠薪的最后手段,不是為了入罪而入罪。換言之,惡意欠薪入罪與執(zhí)法部門加強執(zhí)法打擊力度并不矛盾,相反卻是非常有益而且有力的兜底性補充。