作為理性的公民，我們應(yīng)有如此的法治共識：保護個人信息安全和隱私權(quán)是原則，公布、傳播個人信息是例外。

　　今年5月提交浙江省人大初審的《浙江省信息化促進條例(草案)》中，有關(guān)條款被認為是立法禁止“人肉搜索”，引起質(zhì)疑聲一片。目前相關(guān)條款已經(jīng)被修改為：金融、電信等機構(gòu)不能出售個人信息?！∵@一立法草案修改的意義不僅在于刪除禁止“人肉搜索”，其對于保護個人信息安全有積極的意義。而當(dāng)下很多公眾卻沒有意識到：“人肉搜索”與個人信息安全其實是同一個硬幣的兩面，保護公民言論表達的權(quán)利和保護個人信息安全不可偏廢。

　　無疑，當(dāng)下“人肉搜索”有著公民監(jiān)督的特殊意義。所以，一旦有報道稱“人肉搜索”被禁，公眾總會很敏感。但作為理性的公民，我們應(yīng)有如此的法治共識：保護個人信息安全和隱私權(quán)是原則，公布、傳播個人信息是例外，且應(yīng)當(dāng)有法律上的充分依據(jù)?！叭巳馑阉鳌奔饶芫境鲋芫酶珠L，也會侵害無辜者，比如“銅須門”。任何人的個人信息安全都應(yīng)得到尊重，除非有充分的法律理由———比如所謂“人肉”公職人員，其本質(zhì)是公民行使監(jiān)督權(quán)，這是有憲法依據(jù)的。所以，對所謂“人肉搜索”，不能一概而論，更不能將“人肉搜索”神圣化，需要推崇的是堂堂正正的公民監(jiān)督和政府信息公開。

　　在有關(guān)立法上，不久前臺灣通過的“個人資料保護法”修正案，值得我們借鑒。其中明確以保護個人資料為出發(fā)點，但同時強調(diào)“促進個人資料之合理利用”。對于非公務(wù)機關(guān)對個人資料之搜集或處理(相當(dāng)于大陸的“人肉搜索”)，該“法”規(guī)定：如果出于“社會公益”的目的是被允許的，但必須在“特定目的必要范圍內(nèi)”利用這些資料，且不許“人肉”當(dāng)事人“有關(guān)醫(yī)療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科之個人資料”，因為這些信息脫離了公益的范疇。這為我們?nèi)绾瘟⒎ù_定個人信息安全的邊界提供了借鑒。

　　另外值得關(guān)注的是，原本草案中含義模糊的條文，已被修改為“金融、保險、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、物業(yè)、房產(chǎn)中介等掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務(wù)過程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人”。這一規(guī)定劍指掌握個人信息的“準公權(quán)”機關(guān)，其深遠意義未被大家所重視。

　　早在去年2月，全國人大常委會修訂刑法將“侵害個人信息安全”列入犯罪。但這一法條沒能有效制止個人信息被泄露和販賣的問題，其原因之一是由于相關(guān)法規(guī)不配套，這一法條成為“22條軍規(guī)”。刑法253條規(guī)定：國家機關(guān)、公共服務(wù)單位(如銀行、學(xué)校、醫(yī)院)工作人員，“違反國家規(guī)定”出賣、泄露個人信息才構(gòu)成犯罪。但是目前還沒有明確的國家規(guī)定說：相關(guān)單位不能出賣或非法提供個人信息。比如《電信條例》里根本沒有規(guī)定電信商保護用戶個人信息的義務(wù)。既無“規(guī)定”，出賣、泄露個人信息就當(dāng)然不可能是“違反國家規(guī)定”，也就不會入罪。

　　現(xiàn)在浙江省地方立法中，明確規(guī)定電信等公共事業(yè)單位不得販賣個人信息安全；那么，如果這些單位還是要以身試法，就不僅是民事侵權(quán)，更是刑事犯罪。這將使刑法253條真正落地，彰顯其約束公權(quán)、準公權(quán)機關(guān)，保護個人信息安全的立法本意。