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《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評(píng)論
1 中國開放的大門只會(huì)越開越大
首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)于11月5日在上海舉行，向全世界充分展示了中國持續(xù)擴(kuò)大開放的決心和信心。這是世界首個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)，被外界稱為中國擴(kuò)大對(duì)外開放的一大“創(chuàng)舉”。
事實(shí)上，自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新的歷史起點(diǎn)上，提出要以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)。黨的十九大報(bào)告把推動(dòng)形成全面開放新格局作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)”。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出要擴(kuò)大在電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的開放，進(jìn)一步下調(diào)部分日用消費(fèi)品、汽車等的進(jìn)口關(guān)稅。中國以實(shí)際行動(dòng)向世界宣示：中國開放的大門會(huì)越開越大。
中國開放的大門之所以會(huì)越開越大，是因?yàn)殚_放深刻改變了中國，這已被中國40年來的發(fā)展歷程證明。
40年來，正是由于中國始終把對(duì)外開放作為基本國策，深度參與到全球化和自由貿(mào)易體系中，經(jīng)濟(jì)才獲得了快速發(fā)展，不斷攀上新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按可比價(jià)格計(jì)算，中國2017年的經(jīng)濟(jì)總量是1978年的34.5倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；2017年的外貿(mào)總額比1978年增長了198.6倍；今年上半年中國吸收的外國直接投資逆勢(shì)增長6%，成為全球最大的外國直接投資流入國。目前，中國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第二大對(duì)外投資國和第一大外匯儲(chǔ)備國，成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。這一切成績的取得離不開改革開放這個(gè)基本國策。
中國開放的大門之所以會(huì)越開越大，是因?yàn)橹袊膶?duì)外開放也深刻影響了世界。
1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，中國力保人民幣不貶值，不僅有利于中國也有利于世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，贏得了國際上的廣泛贊譽(yù)，奠定了人民幣新興世界強(qiáng)勢(shì)貨幣的地位。2008年，中國成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓艙石和動(dòng)力源。2016年，中國成為世界上最大的旅游市場。“一帶一路”倡議和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，更是讓中國改革開放釋放的紅利惠及世界。
中國開放的大門之所以會(huì)越開越大，是中國新一輪深化改革的需要。
黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷。新時(shí)代的基本特征是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新時(shí)代，我們面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，需要面對(duì)和解決的問題也更多。從國際環(huán)境看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊體制受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；從國內(nèi)環(huán)境看，勞動(dòng)力等要素成本上升、資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)能過剩、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)。要徹底解決這些問題，使中國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)上高質(zhì)量增長軌道，需要中國堅(jiān)定不移地深化改革，擴(kuò)大開放，更深融入全球化進(jìn)程。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。
中國開放的大門之所以會(huì)越開越大，是維護(hù)多邊貿(mào)易體制的需要。
作為全球化的積極支持者和受益者，在國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的歷史時(shí)刻，中國必須旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，立場堅(jiān)定地促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。中國要用實(shí)際行動(dòng)踐行自己維護(hù)全球化和自由貿(mào)易的諾言，展示中國擴(kuò)大開放的決心。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上提出的具體開放舉措，包括激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展等，進(jìn)一步向全世界表明了中國開放的大門只會(huì)越開越大。
由此可見，中國的持續(xù)擴(kuò)大開放，是在認(rèn)真判讀國際國內(nèi)環(huán)境、審視中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與問題的基礎(chǔ)上，主動(dòng)實(shí)施的發(fā)展策略，是符合未來發(fā)展需求和自身利益的自主開放。目前，中國對(duì)外開放已經(jīng)站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，從傾全力吸引外資到更注重改善營商環(huán)境；從出口導(dǎo)向到推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，使開放在更高水平、更高層次上加速。未來，中國必將繼續(xù)做多邊貿(mào)易體系的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，不斷加大對(duì)外開放力度。
當(dāng)然，擴(kuò)大對(duì)外開放絕不應(yīng)該、也不會(huì)以犧牲國家利益、損害人民利益為代價(jià)，也絕不會(huì)畏懼他國的“霸凌主義”，中國會(huì)繼續(xù)根據(jù)自身的主張、訴求和節(jié)奏，持續(xù)擴(kuò)大開放，為建立人類命運(yùn)共同體，作出更大貢獻(xiàn)。
半月講解
2 中央給民企吃了怎樣的定心丸？
11月1日，中央召開的一場高規(guī)格的民營企業(yè)座談會(huì)備受關(guān)注。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻背景下，部分民營企業(yè)對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、信心不足、焦慮感上升等問題，習(xí)近平總書記在座談會(huì)上開誠布公，向民營企業(yè)家解疑釋惑，“怎么看、怎么辦”娓娓道來，給民企吃下了定心丸。
為民企釋疑：民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不少民營企業(yè)經(jīng)營困難，這成為一段時(shí)間的社會(huì)熱點(diǎn)話題。而此時(shí)社會(huì)上也出現(xiàn)一些雜音：“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”“加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行控制”……這些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論，讓不少民營企業(yè)主更產(chǎn)生了思想困惑。
對(duì)此，習(xí)近平總書記直言：“任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！”
習(xí)近平總書記充分肯定改革開放40年來民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用：“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！薄拔覈?jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！”
“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！绷?xí)近平總書記說，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而非相互排斥、相互抵消，并重申“三個(gè)沒有變”：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！
為民企鼓氣：發(fā)展中的困難一定能在發(fā)展中解決
本次民營企業(yè)座談會(huì)一大重點(diǎn)，在于引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，客觀看待問題，理性分析現(xiàn)實(shí)，提振發(fā)展信心。
習(xí)近平總書記將一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題概括為 “三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。他指出，這“三座大山”是多重矛盾問題碰頭的結(jié)果：一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果；二是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果；三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。
對(duì)于第三點(diǎn)，習(xí)近平總書記坦承，近年來，我們出臺(tái)的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰。這里面既有落實(shí)中認(rèn)識(shí)不到位、政策有偏差的問題；也有調(diào)研不夠、考慮不周帶來的問題；還有政策不協(xié)調(diào)，或是工作方式簡單，導(dǎo)致一些好政策產(chǎn)生反作用的問題。
當(dāng)然，民營經(jīng)濟(jì)遇到困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力。
習(xí)近平總書記說，應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前一些民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視。同時(shí)，他更為民營企業(yè)鼓氣：“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。”
為民企加油：六大舉措助民營經(jīng)濟(jì)脫困境、增活力
心結(jié)打開了，問題說透了，政策利好有哪些？這次中央毫不含糊，“實(shí)打?qū)崱痹诹鶄€(gè)方面發(fā)力，包括減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；營造公平競爭環(huán)境；完善政策執(zhí)行方式；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
如提到減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)時(shí)，“實(shí)質(zhì)性降低”“實(shí)質(zhì)性減稅”“實(shí)質(zhì)性下降”，這些詞反復(fù)出現(xiàn)。這就要求政府切實(shí)降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，而不能只是“雷聲大雨點(diǎn)小”，讓減稅降負(fù)流于空話。
又如針對(duì)民營企業(yè)融資難融資貴的老大難問題，習(xí)近平總書記要求，優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時(shí)逐步降低融資成本。具體而言，相關(guān)部門和地方政府將通過改革完善考核激勵(lì)機(jī)制、擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入、采取特殊救助措施等方式支持民營企業(yè)。
再如，在保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全方面，民企過去總是背負(fù)“原罪論”的包袱。習(xí)近平總書記特別指出，對(duì)一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。
可以說，這些舉措樣樣是瞄準(zhǔn)民營企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，瞄準(zhǔn)民營企業(yè)家的“身體負(fù)擔(dān)”和思想負(fù)擔(dān)，以最大的誠意支持和鼓勵(lì)民企發(fā)展。
半月調(diào)查
3 亂占地、吃“集體”、打村民---“村霸”劉幸福，讓村民不幸福！
導(dǎo)讀
亂占農(nóng)田建廠、侵占集體財(cái)產(chǎn)、毆打恐嚇村民、騙取退稅款……10多年來，江蘇省泰興市濱江鎮(zhèn)翻身村原支書劉幸福讓不少村民深感不幸福。多名村民、知情人常年舉報(bào)劉幸福違法事實(shí)，但遭到打壓。
違法占地建廠，法院判決拒不整改
半月談?dòng)浾咴跒I江鎮(zhèn)翻身村東南處看到，由劉幸福實(shí)際控制的幸福集團(tuán)圍墻高筑，廠內(nèi)亭臺(tái)樓閣一應(yīng)俱全，廠周邊是農(nóng)田和村莊。近年來，翻身村及鄰村蘆碾村多名村民實(shí)名舉報(bào)劉幸福涉嫌以租代征，在租賃的農(nóng)田上建設(shè)永久性非農(nóng)建筑，改變土地農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)。
濱江鎮(zhèn)國土分局負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸腋＜瘓F(tuán)廠區(qū)是從1982年到2011年不斷擴(kuò)建而成，總共占地84.03畝。其中，36.95畝辦有土地使用權(quán)證，26.57畝為1982年至1985年歷史沿用村集體土地，20.51畝未批先建，違反土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定。
泰興市國土局已對(duì)20.51畝未批先建行為進(jìn)行了查處，但拆除面臨困難。“由于當(dāng)事人不履行處罰決定，國土部門又沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，故向泰州市高新區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，他們多次動(dòng)員劉幸福履行處罰決定和法院裁定，但當(dāng)事人遲遲不主動(dòng)拆除。
2015年，翻身村村民徐金華起訴翻身村村委會(huì)，要求依法解除村委會(huì)與其簽訂的租用土地協(xié)議，將其出租的1.872畝土地恢復(fù)原狀后依法返還。
據(jù)介紹，該土地是2011年5月，劉幸福因辦廠需要，以翻身村村委會(huì)名義與相關(guān)村民簽訂的租用土地協(xié)議中，所租用的土地中的一部分。受理法院泰興市人民法院審理認(rèn)為，涉案土地租賃協(xié)議雖系雙方真實(shí)意愿，但改變了土地的農(nóng)業(yè)用途，違反農(nóng)村土地承包法中土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的強(qiáng)制性規(guī)定。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有20多戶村民要求實(shí)際承租人劉幸福退租返還土地，共涉及40多畝。有10多戶村民準(zhǔn)備起訴，他們的情況與徐金華相似。而這與泰興市國土局認(rèn)定的只有20.51畝屬于未批先建相矛盾。
村集體資金成個(gè)人“提款機(jī)”
依據(jù)相關(guān)土地批復(fù)文件，劉幸福實(shí)際承租的土地每年需以每平方米5元的價(jià)格向村集體支付租金。然而多名村民反映，相應(yīng)土地租金一直未繳納，若扣除6.55畝國有土地，按照77畝計(jì)算，10年需支付租金250多萬元。
翻身村和蘆碾村多名村民向調(diào)查人員舉報(bào)稱，劉幸福在擔(dān)任翻身村支部書記期間，不僅欠繳村集體租金，還利用職務(wù)便利，把村集體資金變成個(gè)人“提款機(jī)”，用于支付村民的土地租金以及幸福集團(tuán)的其他支出。
“他讓村里開票支付300元一畝租金，自己支付剩下的200元一畝，這些在村委會(huì)都有據(jù)可查。”1999年至2012年擔(dān)任翻身村黨支部副書記和經(jīng)聯(lián)社主任的戴森林向調(diào)查人員說，劉幸福租用翻身村的土地大部分都由其經(jīng)辦。
據(jù)知情人士透露，2003年劉幸福所屬企業(yè)竊取用電達(dá)60萬元，后來法院判決劉幸福補(bǔ)繳電費(fèi)和罰款。“供電公司當(dāng)時(shí)急于在翻身村建一個(gè)220千伏變電站，時(shí)任村支部書記的劉幸福帶領(lǐng)一幫人阻礙施工，供電公司未敢深究，最后他連罰款都未交齊?！?/p>
調(diào)查人員進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，劉幸福在辦理農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地手續(xù)時(shí)，是以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)名義申請(qǐng)，且以村委會(huì)名義與村民簽訂土地租用協(xié)議，利用村集體資金支付部分土地租金。但實(shí)際上，劉幸福所辦的企業(yè)所得全為其個(gè)人所有。
非法拘禁、恐嚇毆打，百姓有苦難言
多名村民反映，劉幸福曾多次組織人手非法拘禁、毆打恐嚇與其產(chǎn)生糾紛的百姓。
“他指派人扣押我們工人行李，不讓工人離開，用汽油燒行李。大夏天把我們廠長和一名管理人員關(guān)在鍋爐房里蒸烤。”2006年，泰州靖江人顧某租用劉幸福廠房辦服裝廠，因想提前解除租賃協(xié)議，與劉幸福發(fā)生糾紛。劉幸福要求顧某支付一年30萬元租金作為補(bǔ)償，并派人以非法拘禁、虐待工人等方式逼迫顧某滿足其要求。
據(jù)參與拘禁的一個(gè)看押人員介紹，當(dāng)?shù)嘏沙鏊刚{(diào)查此事，對(duì)具體參與拘禁的人員作出了行政拘留處罰。
2017年9月，徐金華向泰興市人民法院申請(qǐng)執(zhí)行退還租用給劉幸福廠區(qū)的土地。當(dāng)月17日，該院執(zhí)行局法官聞捷與徐金華一道來到翻身村委會(huì)，調(diào)查了解被執(zhí)行人情況。
因劉幸福為實(shí)際承租方，被法官叫到村委會(huì)問詢。雙方因言語沖突，劉幸福當(dāng)著執(zhí)行法官的面，當(dāng)眾毆打徐金華并恐嚇“要是敢回家，就打死你！”
當(dāng)日，徐金華在回家的路上，劉幸福糾集8個(gè)社會(huì)人員對(duì)其進(jìn)行毆打，并設(shè)置路障阻斷其回家的路。至今徐金華因害怕劉幸福打擊報(bào)復(fù)，租住躲避在其他地方。
翻身村村民期待早日“翻身”
多名村民反映，對(duì)劉幸福的所作作為，村民常年舉報(bào)投訴未果，且不斷被劉幸福雇傭的社會(huì)人員恐嚇毆打。他們呼吁相關(guān)部門打擊“村霸”，讓翻身村村民早日“翻身”。
劉幸福的一個(gè)親戚張某向調(diào)查人員提供的一份送禮清單顯示，劉幸福曾多次宴請(qǐng)多個(gè)系統(tǒng)的基層官員，并贈(zèng)送茅臺(tái)酒、天葉香煙、高檔茶葉等禮物。
“劉幸福實(shí)際控制的泰興市東方藥用包裝材料有限公司在2016年和2017年由于延遲繳納稅款等違規(guī)原因，納稅信用等級(jí)原本為C，不能享受稅收優(yōu)惠政策。但該企業(yè)通過賄賂相關(guān)官員，將企業(yè)納稅信用等級(jí)調(diào)至A。2016年和2017年兩個(gè)年度累計(jì)騙取退稅款近500萬元。”張某說。
10月25日，半月談?dòng)浾咴俅蝸淼椒泶?，看到幸福集團(tuán)廠區(qū)西側(cè)已有部分違法建筑被拆除，破碎機(jī)正在破碎硬化路面。據(jù)濱江鎮(zhèn)國土分局負(fù)責(zé)人介紹，他們已組織城管部門拆除了2000多平米的違法建筑，拆完之后會(huì)按規(guī)定復(fù)墾。泰興市人民法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于徐金華案所涉地塊其中一處上已蓋了辦公樓，目前拆除退地面臨困難。
半月談?dòng)浾邚奶┲菔泄簿至私獾?，針?duì)村民反映的劉幸福非法占地、侵吞集體資產(chǎn)、竊取國家資產(chǎn)、非法拘禁工人、毆打恐嚇村民等行為已立案調(diào)查。泰州市紀(jì)檢監(jiān)察部門也已調(diào)查詢問舉報(bào)所涉人員。
長期研究基層治理的中共成都市委黨校黨史黨建教研部主任付啟章表示，“村霸”長時(shí)間為害一方，折射出村民自治制度在一些地方形同虛設(shè)，少數(shù)黨支部甚至異化為支部書記個(gè)人凌駕于組織之上獲取私利的工具。當(dāng)自治機(jī)制失靈導(dǎo)致村民被迫實(shí)名舉報(bào)以爭取正當(dāng)權(quán)利時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門理應(yīng)及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，如受利益輸送影響，采取“安撫性”“寬松式”執(zhí)法，必然助長“村霸”氣焰。
“村霸”囂張，對(duì)于一方百姓的平安感和幸福感都是一種殺傷。付啟章認(rèn)為，必須健全村民自治機(jī)制，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下讓村民真正“翻身”成為主人；同時(shí)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深挖基層黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，嚴(yán)查背后的腐敗問題。只有綜合施策，標(biāo)本兼治，村民才能真正過上幸福生活。
半月世界
4 中國深耕中東“朋友圈”
中東國家與中國的友誼源遠(yuǎn)流長。隨著10月22日至30日中國國家副主席王岐山對(duì)以色列、巴勒斯坦、埃及和阿聯(lián)酋展開訪問，中國與中東國家的合作再次邁上新的臺(tái)階。
中以創(chuàng)新合作全面提速
王岐山在訪問以色列期間，與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡共同主持了中以創(chuàng)新合作聯(lián)委會(huì)第四次會(huì)議。自去年中以宣布建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系后，雙方創(chuàng)新合作全面提速。
以色列是全球重要的研發(fā)中心，在網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、大數(shù)據(jù)、水處理、精細(xì)農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。目前，以色列高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)公司數(shù)量超過6000家，跨國公司在以色列投資成立的研發(fā)中心超過350個(gè)。
中國在以投資總額目前已超過了70億美元，其中創(chuàng)新領(lǐng)域的投資近年顯著增多，涵蓋人工智能、計(jì)算機(jī)視覺、高端制造等多個(gè)領(lǐng)域。華為、聯(lián)想、小米等一批中國企業(yè)也已在以設(shè)立研發(fā)中心，中以高科技領(lǐng)域合作閃亮耀眼。
以色列國家安全研究所研究人員多倫·埃拉表示，中國正不斷加大在以色列生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域的投資，食品安全和水安全等也成為雙方進(jìn)一步合作的重要領(lǐng)域。
以華傳媒中心創(chuàng)始人兼主任亞歷山大·佩烏茲訥表示，以中創(chuàng)新合作潛力巨大，通過合作，兩國不僅可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還可以為攜手走向世界市場創(chuàng)造條件。
與多國合作方興未艾
中國與中東國家存在廣泛的共同利益，在沙特、阿聯(lián)酋、埃及等中東國家均有中國參與的在建或已經(jīng)建成的大型項(xiàng)目。
位于埃及蘇伊士省蘇赫奈泉港的泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是中國政府批準(zhǔn)的第二批國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，由中非泰達(dá)投資股份有限公司運(yùn)營。泰達(dá)目前正在開發(fā)蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)7.23平方公里的區(qū)域。在經(jīng)貿(mào)區(qū)的中國巨石埃及公司是著名的玻璃纖維制造商，是中國在埃及最大的生產(chǎn)項(xiàng)目，落戶經(jīng)貿(mào)區(qū)后一舉將埃及提升為世界主要的玻璃纖維生產(chǎn)國和出口國，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了2000多個(gè)就業(yè)崗位。
在“一帶一路”框架下，中國與阿聯(lián)酋在可再生能源領(lǐng)域的合作也取得一系列成果。2016年6月，中國哈電集團(tuán)和絲路基金以投資方身份參與中東地區(qū)首個(gè)清潔煤發(fā)電項(xiàng)目；2017年2月，晶科能源與日本企業(yè)聯(lián)合體中標(biāo)阿布扎比光伏發(fā)電項(xiàng)目；同在當(dāng)月，中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國華信能源有限公司贏得阿聯(lián)酋阿布扎比陸上石油區(qū)塊12%、為期40年的權(quán)益。
在沙特阿拉伯，中國鐵建股份有限公司（中國鐵建）承建的麥加輕軌于今年朝覲期間安全運(yùn)送250萬人次。在2010年至2014年的5年運(yùn)營中，麥加輕軌累計(jì)運(yùn)送逾1500萬人次，從未發(fā)生事故。2015年，中國鐵建將麥加輕軌移交給沙特政府。今年，沙特政府再次將輕軌運(yùn)營合同授予中國鐵建。
在沙特第二大城市吉達(dá)，一條長37公里的水渠穿城而過。吉達(dá)曾飽受暴雨襲擊，為避免洪災(zāi)悲劇重演，時(shí)任國王阿卜杜拉指示當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)一個(gè)可抵御重大洪災(zāi)的防洪系統(tǒng)。2013年，中國交通建設(shè)集團(tuán)中標(biāo)這一項(xiàng)目，僅用9個(gè)月時(shí)間就高質(zhì)量完成了工程。2014年吉達(dá)防洪項(xiàng)目交付驗(yàn)收后，當(dāng)年就經(jīng)受住兩場特大暴雨考驗(yàn)，讓吉達(dá)平安度過了雨季。
互利共贏未來可期
中國在國際合作中強(qiáng)調(diào)雙贏，受到中東國家普遍認(rèn)可，這也是中東國家希望與中國合作的重要原因。
在能源領(lǐng)域，中國上海電氣和東方電氣組成的聯(lián)營體將與埃及公司合作，在紅海邊的哈姆拉韋因地區(qū)修建一個(gè)發(fā)電廠，總投資額達(dá)44億美元。該發(fā)電廠設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量6000兆瓦，預(yù)計(jì)6年內(nèi)建成，建成后將成為中東地區(qū)最大的發(fā)電廠。
新能源汽車是可再生能源應(yīng)用的一大亮點(diǎn)。中國企業(yè)艾康尼克新能源汽車有限公司將與阿聯(lián)酋馬斯達(dá)爾生態(tài)城共同開發(fā)5級(jí)自動(dòng)駕駛概念車，并計(jì)劃在2020年迪拜世博會(huì)期間投入使用。
“在中國和阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，我相信中國與阿拉伯國家開展雙贏合作的勢(shì)頭將只增不減?！卑⒗顿Y聯(lián)盟秘書長賈邁勒·巴尤米說，除了在國際和地區(qū)事務(wù)上互相支持外，阿拉伯國家也是中國商品的重要市場，中國投資對(duì)阿拉伯國家的發(fā)展至關(guān)重要。
金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心專家艾哈邁德·甘迪勒表示，中國在國際和平與安全中扮演關(guān)鍵角色，中國發(fā)展也為其他國家樹立了典范，因此阿拉伯國家愿意與中國加強(qiáng)關(guān)系。甘迪勒說:“近年來，雙邊關(guān)系和文化交往不斷升溫，阿拉伯國家學(xué)中文的學(xué)生越來越多，我對(duì)中國與阿拉伯國家合作充滿信心?！?/p>
基層治理現(xiàn)代化
5 基層“三錯(cuò)”干部，能否歸隊(duì)歸位歸心？
基層干部中有一個(gè)特殊群體，人稱“三錯(cuò)”干部——犯了錯(cuò)、認(rèn)了錯(cuò)、被誣告有錯(cuò)干部的統(tǒng)稱。這樣的干部會(huì)不會(huì)背上卸不下的包袱？他們干事的熱情還足嗎？干事的機(jī)會(huì)還有嗎？帶著這樣的問題，半月談?dòng)浾咦哌M(jìn)“三錯(cuò)”干部群體，聽聽他們?cè)谙胄┥叮涡┥丁?/p>
犯錯(cuò)干部如何“歸隊(duì)”？
近日，川中某縣科級(jí)干部江文（化名）因工作成績突出被提拔重用，在當(dāng)?shù)鼐挂l(fā)了一場熱議。原來，江文是個(gè)犯錯(cuò)干部。3年前，由于所在部門虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他作為分管領(lǐng)導(dǎo)受到行政警告處分。
半月談?dòng)浾卟稍L了解到，江文并非個(gè)案。那么，究竟什么樣的犯錯(cuò)干部能“二次上崗”，甚至提拔重用？這是基層面臨的一個(gè)難題。
四川某縣紀(jì)委書記表示，一段時(shí)間以來，基層許多地方在重新啟用犯錯(cuò)干部時(shí)，常陷入既無相應(yīng)政策依據(jù)，還要承擔(dān)這類干部再次犯錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)的窘境。“重新提拔任用受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部，阻力是多重的。一些干部群眾會(huì)質(zhì)疑，這個(gè)人受過處分，組織上還繼續(xù)用，是否說明處分給得不夠嚴(yán)肅？”
如何避免“帶病提拔使用”，又可讓治愈的“病樹”順利“歸林”，曾是四川省德陽市旌陽區(qū)村級(jí)黨組織換屆時(shí)不得不解決的問題。2016年，旌陽區(qū)在籌備換屆時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過一半的村干部受過處分，如果全部“棄之不用”，村（社區(qū)）干部將面臨“青黃不接”的情況。
“由此，旌陽區(qū)開始嘗試‘回歸森林’計(jì)劃?！膘宏枀^(qū)委組織部長古春芳說，換屆時(shí)，為受過處分但工作得力的村干部安排了一套完整而嚴(yán)格的認(rèn)定程序。首先，這部分人是僅受到警告或嚴(yán)重警告且影響期滿的同志；其次，他們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并加以改正，在工作中做出了成績，取得大家的信任；最后，組織為他們?cè)O(shè)置了實(shí)際考察、群眾座談和公示等六道“復(fù)核關(guān)卡”。
此外，旌陽區(qū)探索制定黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)受處分黨員干部的重新啟用在制度上作出安排，進(jìn)而形成一套正向激勵(lì)黨員干部改正錯(cuò)誤、自覺接受監(jiān)督的糾錯(cuò)辦法。容錯(cuò)免責(zé)的9種具體情形、6項(xiàng)實(shí)施程序、5類處置方式……一條條都規(guī)定得清清楚楚。
多名受訪的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，醫(yī)生在病人出院前都會(huì)為其留下醫(yī)囑、約定復(fù)診安排。紀(jì)委作為“政治醫(yī)院”，理應(yīng)更妥善地關(guān)心受處分干部，做好他們的“術(shù)后康復(fù)”工作，使他們可以安心在思想、生活、工作上全方位“回歸”。
認(rèn)錯(cuò)干部如何“歸位”？
“去紀(jì)委交代問題的時(shí)候，本來20分鐘的路程感覺走了好久好久。”遂寧市安居區(qū)攔江鎮(zhèn)庫樓灣村文書段振勝回憶時(shí)不勝唏噓，“路邊的風(fēng)景好像都沒了顏色?！?/p>
段振勝由于冒領(lǐng)了村民的糧食直補(bǔ)款，心里一直忐忑不安，今年鼓起勇氣主動(dòng)向紀(jì)委“認(rèn)了錯(cuò)”。當(dāng)?shù)丶o(jì)委考慮他主動(dòng)交代問題且影響較小，給予書面誡勉的處理?！拔椰F(xiàn)在感到非常輕松，否則長期這樣下去我肯定要抑郁?！倍握駝僬f，現(xiàn)在他在工作中更加注意各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，有拿捏不準(zhǔn)的政策都要咨詢清楚。
類似段振勝這樣的認(rèn)錯(cuò)干部在基層不算少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年四川省啟動(dòng)集中整治惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題以來，已有2萬多人主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清問題。也許許多人會(huì)懷疑：他們交代問題時(shí)會(huì)不會(huì)有所隱瞞？
在受訪的主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)干部中，絕大部分人表示，主動(dòng)邁出這一步，經(jīng)過了激烈的思想斗爭?！叭绻兴[瞞，還是過不了心里那道坎，最后自己可能會(huì)受不了。”川中一位主動(dòng)交代違紀(jì)行為的基層干部說。
事實(shí)上，為保證認(rèn)錯(cuò)的效果，各地均采取了制度化手段。四川省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)主動(dòng)說清問題的干部，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、后果影響等因素，分類甄別處置，依紀(jì)依法從寬處理；對(duì)限期內(nèi)未主動(dòng)說清問題，對(duì)組織不忠誠、不老實(shí)，避重就輕、欺騙組織的干部，一經(jīng)查實(shí)，則嚴(yán)肅處理。
卸下“包袱”的干部，接下來的道路走得怎樣？半月談?dòng)浾吡私獾?，不少認(rèn)錯(cuò)干部展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)。
“我現(xiàn)在經(jīng)常拿自己的例子來教育職工，警醒干部。”遂寧市大英縣天保鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔣華紅說，在大英縣蓬萊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任上的他，曾于喬遷新居時(shí)收取了企業(yè)的禮金?；叵肫饋恚澳昧巳思沂周洝?，蔣華紅那一陣有時(shí)候常常半夜睡不著，“只要見到紀(jì)委的同志，心里就十分忐忑”。
2016年，蔣華紅主動(dòng)到縣紀(jì)委“認(rèn)錯(cuò)”并坦白問題，紀(jì)委根據(jù)實(shí)際情況給予蔣華紅警告處分。此后，因?yàn)榫C合表現(xiàn)出眾，群眾認(rèn)可度高，2018年2月26日，蔣華紅被確定為天保鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長人選。蔣華紅說，如果當(dāng)時(shí)再不向紀(jì)委說明情況，或許哪一天真會(huì)出大事。
被誣告干部如何“歸心”？
為被誣告有錯(cuò)的干部正名，是廣大黨員干部的心聲。正名究竟應(yīng)如何在還干部清白基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的正向激勵(lì)？基層紀(jì)檢干部認(rèn)為，這首先需要紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮擔(dān)當(dāng)精神。
前不久，四川省委第九巡視組曾收到一封舉報(bào)信，信中實(shí)名舉報(bào)攀枝花市東區(qū)向陽村街道辦事處主任李勇辱罵群眾等違紀(jì)線索。接到信訪交辦函后，東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間成立專項(xiàng)調(diào)查小組，事件真相很快被還原。
舉報(bào)人因其房屋未被納入棚改計(jì)劃，忿而到向陽村街道辦“討說法”。在接訪過程中，面對(duì)情緒激動(dòng)的來訪群眾無端謾罵，李勇始終保持冷靜克制，期間未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。不成想，“討要說法”不成的舉報(bào)人隨后對(duì)李勇進(jìn)行不實(shí)舉報(bào)。
得知情況，東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即專門召開澄清說明座談會(huì)，令李勇感動(dòng)不已：“今后我將更加努力，繼續(xù)為群眾干實(shí)事、辦好事?！?/p>
“我們要敢于發(fā)聲，旗幟鮮明地為干實(shí)事者擔(dān)當(dāng)。”攀枝花市東區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任何峻峰說，截至今年上半年，東區(qū)紀(jì)委通過召開專題澄清會(huì)、出具書面說明書、向黨組織進(jìn)行通報(bào)等方式，為受到錯(cuò)告、誣告的19名黨員干部予以澄清，及時(shí)消除不實(shí)舉報(bào)帶來的負(fù)面影響。
四川省中江縣紀(jì)委書記袁朝宇指出，目前需要紀(jì)委“撐腰”的干部，其實(shí)分兩類：一類是信任組織，自身過硬，不怕審查，期待及早正名；另一類則是自身還是有些小錯(cuò)誤，這樣的干部有時(shí)并不敢把意見公開說出來。“這就需要紀(jì)檢部門敢擔(dān)當(dāng)，讓干部能安心講出心里話?！?/p>
此外，受訪的基層干部表示，被誣告干部的正名訴求其實(shí)也有區(qū)別，有的希望在正式場合大范圍內(nèi)得以正名，有的則希望在小范圍或紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)正名就可以了。紀(jì)委在實(shí)際工作中應(yīng)更加講究方式方法，照顧干部情緒實(shí)際。
6 問責(zé)有指標(biāo)？心態(tài)挺多樣：湊數(shù)式問責(zé)，讓基層干部“躺槍”
有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。隨著全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的推進(jìn)，問責(zé)已成為約束權(quán)力責(zé)任的重要手段。然而，一些問責(zé)或多或少正在走樣。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方簡單以問責(zé)數(shù)量衡量整治效果，有的部門為了湊數(shù)只好挖空心思“泛化問責(zé)”，最終造成基層干部“躺槍”。湊數(shù)式問責(zé)背后心態(tài)多樣，有的為“拼湊政績”，有的是“捏軟柿子”，有的為“息事寧人”，有的是“敷衍塞責(zé)”，其本質(zhì)是官僚主義、形式主義。
為完成任務(wù)對(duì)每個(gè)村都問責(zé)
每年上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門有考核要求和任務(wù)，完成不了就要被列為工作落后典型。在問責(zé)數(shù)量上，有的地方感覺偏少，只好想方設(shè)法湊數(shù)，比如把不屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，本來問責(zé)范圍只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)偏要擴(kuò)大至村民小組。
“某鎮(zhèn)有9個(gè)村，基本上每個(gè)村都被上級(jí)以及本級(jí)紀(jì)委問責(zé)過，村干部免職的免職，辭職的辭職?！敝胁磕虫?zhèn)干部說，一些涉及村干部的輕微違紀(jì)問題，本可以批評(píng)教育，但還是給予了黨紀(jì)處分，目的就是為了湊數(shù)，以完成目標(biāo)任務(wù)?！澳炒迕裥〗M長按村支書要求辦事，在村支書因此事受處分后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢原本計(jì)劃對(duì)小組長誡勉談話，后來考慮到處分指標(biāo)沒完成，最終給了警告處分?！?/p>
無獨(dú)有偶，一位街道辦紀(jì)委書記透露，他一年被要求辦5個(gè)案子，但街道層面幾乎查不出“大問題”，只好到處尋找“小線索”。“哪個(gè)社區(qū)普通黨員被查到賭博，我們就追加一個(gè)小處分，既完成了任務(wù)，也不得罪人?！?/p>
南方某城市，一個(gè)審批事項(xiàng)從科員到科長，再到分管副局長和局長都有呈批簽字，雇員只是把事項(xiàng)錄入系統(tǒng)。不巧，審批出了問題，追責(zé)時(shí)為了湊數(shù)，只好把雇員推出來。
山西部分教師放假后AA制聚餐被批評(píng)，湖南某教育局辦公室有零食被通報(bào)，河南某醫(yī)護(hù)人員丟棄半個(gè)饅頭被通報(bào)為“四風(fēng)”表現(xiàn)......湊數(shù)式問責(zé)不少具有小題大做、吹毛求疵的特征。
更有甚者，一些部門為了避免被湊數(shù)式問責(zé)，只好在考核期限之前搞“突擊執(zhí)法”或“釣魚執(zhí)法”，完成了數(shù)量才不會(huì)被上級(jí)部門問責(zé)。這一類現(xiàn)象在公安、工商部門比較普遍。一位公務(wù)員舉例說，往往到了年底，交警就頻頻上路攔電動(dòng)自行車，以免任務(wù)沒完成被問責(zé)。
湊數(shù)式問責(zé)背后的多樣心態(tài)
本是正風(fēng)肅紀(jì)的問責(zé)，為何會(huì)出現(xiàn)湊數(shù)現(xiàn)象？半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，背后相關(guān)部門和人員的心態(tài)多樣。
“拼湊政績”心態(tài)，以問責(zé)“走量”彰顯“作為”。自推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來，各地各部門加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)督查。但是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，卻把“問責(zé)數(shù)量”簡單當(dāng)做“執(zhí)紀(jì)成果”向上級(jí)匯報(bào)，以證明自己“積極作為”。在這種心態(tài)下，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行采取“沾邊政策”，不管問題大小都往問責(zé)方向去靠，隨意將問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大化。
“捏軟柿子”心態(tài)，以拿基層干部“開刀”為習(xí)慣。
一些地方和部門對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍停留在表面，客觀上造成了查處問題時(shí)的“選擇性問責(zé)”現(xiàn)象：只問責(zé)基層部門不問責(zé)上級(jí)部門，只問責(zé)弱勢(shì)部門不問責(zé)強(qiáng)勢(shì)部門。關(guān)鍵一點(diǎn)是，問責(zé)下級(jí)干部時(shí)不會(huì)遇到太大的阻力，以致很多時(shí)候拿基層干部來湊數(shù)。
“息事寧人”心態(tài)，以快速問責(zé)安撫負(fù)面情緒。一些地方在出現(xiàn)影響穩(wěn)定的突發(fā)事件特別是丑事后，為了盡快平息洶涌的輿情、維護(hù)地方穩(wěn)定，不經(jīng)仔細(xì)調(diào)查就對(duì)相關(guān)部門和人員上綱上線，一律從快從嚴(yán)拿出問責(zé)措施。當(dāng)問責(zé)過程遭到當(dāng)事人質(zhì)疑時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就出面做工作，勸說“以大局為重”。
“敷衍塞責(zé)”心態(tài)，以輕微問責(zé)掩蓋嚴(yán)重問題。出于利益勾結(jié)的考慮，一些部門在查處有關(guān)問題時(shí)，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)部門，為了幫助違法違紀(jì)者逃避或減輕責(zé)任，渾水摸魚，暗度陳倉，將輕微的問責(zé)泛化，用小問責(zé)來湊數(shù)，掩蓋其背后隱藏的大問題。有的地方甚至搞陽奉陰違，問責(zé)文件不對(duì)外發(fā)布或者控制知情范圍。
問責(zé)泛化，實(shí)質(zhì)是官僚主義、形式主義
在問責(zé)中無限泛化，不僅亂了綱紀(jì)，也會(huì)傷了廣大黨員干部的心，特別是基層干部“有苦說不出”。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，中部某鎮(zhèn)因?yàn)榘汛甯刹砍善瑔栘?zé)，最后造成村里基本工作難以運(yùn)轉(zhuǎn)。湊數(shù)式問責(zé)的實(shí)質(zhì)是官僚主義、形式主義。
問責(zé)是從嚴(yán)治黨、依法治國的重要保障，是查處違法亂紀(jì)行為的嚴(yán)肅手段。為了湊數(shù)，隨意伸縮問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、甚至交易問責(zé)數(shù)量，必將嚴(yán)重?fù)p害黨紀(jì)國法的權(quán)威性，降低黨委政府的公信力，是一種權(quán)力濫用的官僚做法。同時(shí)，湊數(shù)式問責(zé)還會(huì)助長官官相護(hù)的風(fēng)氣，讓真正的違法亂紀(jì)者逃避懲罰。
客觀、公正是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的基本準(zhǔn)則，大搞“上有政策、下有對(duì)策”、陽奉陰違的問責(zé)，會(huì)讓規(guī)矩和紀(jì)律缺乏約束力，從而讓從嚴(yán)治黨流于形式。為了問責(zé)而湊數(shù)，做做樣子、小題大做、糊弄百姓，會(huì)極大助長歪風(fēng)邪氣，長久下去問責(zé)就會(huì)變成“空架子”。
中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平等專家認(rèn)為，湊數(shù)式的敷衍問責(zé)后患無窮，亟待嚴(yán)厲整治。
第一，構(gòu)建明確、清晰的責(zé)權(quán)體系，取消問責(zé)的數(shù)量和任務(wù)指標(biāo)。哪一級(jí)管什么事、承擔(dān)什么責(zé)任都要明晰，如此一來問責(zé)才有依據(jù)。在具體問責(zé)時(shí)，要依據(jù)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是，不能放松也不能擴(kuò)大，不能給問責(zé)下數(shù)量指標(biāo)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際“精準(zhǔn)問責(zé)”，同時(shí)厘清黨紀(jì)國法的邊界。
第二，構(gòu)建對(duì)問責(zé)程序的監(jiān)督體系。問責(zé)誰、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)程度要向社會(huì)公開，引入公眾和媒體監(jiān)督。不能層層加壓，人為泛化。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的湊數(shù)式問責(zé)行為，必須嚴(yán)肅打擊和處罰。
第三，培育正確的政績觀，改進(jìn)工作作風(fēng)。問責(zé)只是手段不是目的，不應(yīng)簡單成為衡量工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵在于平時(shí)的嚴(yán)格監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，讓問責(zé)成常態(tài)而不是運(yùn)動(dòng)，更不能隨便任性。
第四，強(qiáng)化“一把尺子”意識(shí)，對(duì)任何部門、任何級(jí)別一視同仁，不能動(dòng)輒拿基層干部當(dāng)“替罪羊”。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)部門時(shí)要勇于亮劍、果斷出擊，維護(hù)黨紀(jì)國法，順應(yīng)民意民心。只有撕下面子不辦“人情案”、頂住壓力不辦“關(guān)系案”，才不會(huì)盲目湊數(shù)，亂打板子。
教育改革進(jìn)行時(shí)
7 家校矛盾難解？這所學(xué)校說不！
家庭與學(xué)校，是兩個(gè)最能左右孩子成長的場所；家長與教師，是兩個(gè)最能影響孩子成才的群體。但近年來，本應(yīng)協(xié)作共進(jìn)的家校關(guān)系卻屢屢成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至成為引發(fā)社會(huì)輿情的導(dǎo)火索。
家校關(guān)系怎么了、怎么處？已成為一道無法回避的時(shí)代課題。在尋求答案的道路上，山東濟(jì)南舜耕小學(xué)已探索了10年。
家校關(guān)系30年的變與不變
9月1日是新學(xué)期報(bào)到日，不少小學(xué)周邊被送孩子的家長圍得水泄不通。濟(jì)南舜耕小學(xué)卻有一群人，主動(dòng)沿著校門前的人行道拉起一條分隔線。還有人佩戴著紅色綬帶，引導(dǎo)學(xué)童步入校園。他們便是舜耕小學(xué)“家長護(hù)衛(wèi)隊(duì)”的成員。
在這里，每到上下學(xué)的時(shí)間段，都有這樣的家長志愿者義務(wù)執(zhí)勤，維護(hù)校園秩序、保障學(xué)生安全。這一特色制度已成為令其他社區(qū)羨慕的風(fēng)景線。
與之類似，舜耕小學(xué)的家校合作項(xiàng)目還有很多。比如為增強(qiáng)父親的教育存在感，學(xué)校組織了“爸爸俱樂部”；為讓女性家長發(fā)揮更大作用，學(xué)校建立了“辣媽聯(lián)盟”。學(xué)校的家長委員會(huì)，名字也與眾不同，叫做“舜友聯(lián)合會(huì)”。
一個(gè)“友”字，點(diǎn)出了舜耕小學(xué)家校關(guān)系的核心要義。這也是校長胡愛紅從教32年來形成的心得。
“我1986年參加工作，接手的第一個(gè)班就是高年級(jí)的畢業(yè)班，家長大多是‘60后’。”在胡愛紅看來，每一代家長都帶有鮮明的時(shí)代標(biāo)簽。比如“60后”家長，普遍對(duì)教師、學(xué)校懷有敬畏心理，高度配合學(xué)校各項(xiàng)工作；“70”后家長，開始有了家校對(duì)話的渴望，但反映自身訴求的方式方法還比較含蓄；“80后”家長在家校關(guān)系中，表現(xiàn)得更為強(qiáng)勢(shì)，并更在意個(gè)體的感受。
家長在變，學(xué)校在變，社會(huì)對(duì)教育的訴求在變。胡愛紅也從年輕教師成長為教育管理者。但她認(rèn)為，無論外部條件如何變化，只有家校合作、家校合育，才能實(shí)現(xiàn)教育效果的最優(yōu)化，達(dá)到雙贏效果。
家與校：不同的角色，相同的責(zé)任
有的孩子患有多動(dòng)癥，上課時(shí)在教室里跑來跑去。束手無策的家長提出，要暫時(shí)放下本職工作，到課堂上陪讀一個(gè)學(xué)期，詢問學(xué)校是否同意。
有的孩子在學(xué)校被老師批評(píng)，回家后向父母轉(zhuǎn)述遭遇。家長當(dāng)著孩子的面，指責(zé)老師的種種不是。孩子又把家長的話，帶到學(xué)校，造成更大的不愉快。
有的孩子調(diào)皮搗蛋，為觀察火焰顏色在實(shí)驗(yàn)室里偷點(diǎn)蠟燭、為滿足好奇心擺弄校園滅火器。家長與學(xué)校溝通，卻以擺譜、顯示自己人際關(guān)系廣泛開場……
作為一校之長，這些都是胡愛紅日常工作中遇到的案例。一個(gè)孩子與一群孩子的正當(dāng)權(quán)益如何平衡，家庭與學(xué)校的分寸如何把握，家長與教師的交流如何暢通，都是一線教育工作者需要面對(duì)與解決的問題。一個(gè)措施不妥、一個(gè)細(xì)節(jié)失察，都可能埋下矛盾沖突的導(dǎo)火索。
“我給家長說，咱們的目的是一致的，都是為了孩子更好地發(fā)展。作為育人成才的職業(yè)，專業(yè)的教師應(yīng)當(dāng)被給予更多信任?！焙鷲奂t說。
教育更需要的是具體事例的處置措施，而不是張口即來的道理原則。在與家長交流中，胡愛紅經(jīng)常提出有針對(duì)性的建議。比如，建議在職場打拼的家長，盡力多留出時(shí)間、空間，參與到孩子的成長中；鼓勵(lì)班主任將一些班級(jí)管理崗位，交由所謂“調(diào)皮鬼”，來喚醒孩子對(duì)規(guī)范的意識(shí)。
多年走來，許多初次見面就針鋒相對(duì)的家長與胡愛紅成了要好的朋友。一些曾令教師、同學(xué)頭疼不已的“淘氣包”，懂了規(guī)矩、知了分寸，更保有了好奇、求知、活潑的天性。
“不同的角色，相同的責(zé)任”，這是2013年舜耕小學(xué)第三屆“家長節(jié)”的活動(dòng)主題，也代表了胡愛紅對(duì)家校關(guān)系的看法。
“我認(rèn)為，對(duì)孩子來說，家庭與學(xué)校要成為兩股汩汩流動(dòng)的活水，共同匯入立德樹人的池塘中?！焙鷲奂t說，家校之間沒有多少大事，但就是一件件小事、一次次相處彰顯著教育的情懷與溫度。
互融共生的生態(tài)教育共同體
“聚焦每個(gè)家庭、成就每個(gè)學(xué)生，形成同心同德、同行同育的優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)，進(jìn)而形成有溫度、有情懷、互融共生的生態(tài)教育共同體?！焙鷲奂t這樣形容她心中理想的家校關(guān)系圖景。
在此理念指導(dǎo)下，舜耕小學(xué)實(shí)施以兒童為中心的浸潤德育、耕讀課程、互學(xué)課堂、蝶變計(jì)劃和家校合作，全力打造環(huán)繞兒童的微生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建支持兒童成長的“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三圈層生態(tài)圈。
如今在舜耕小學(xué)，家委會(huì)開設(shè)的“家長學(xué)?！笔艿郊议L們的廣泛歡迎，家長們可以在此了解“當(dāng)下我們?nèi)绾巫黾议L”“爸爸在家庭教育中的重要作用”“如何有效防止您的孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)”等。
時(shí)政·財(cái)經(jīng)
8 “摘帽”一年，這些地方?jīng)]懈怠
國務(wù)院扶貧辦10月17日宣布，陜西延長縣等85個(gè)貧困縣（市、區(qū)）達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。這是我國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣。至此，我國已有153個(gè)縣（市、區(qū)）摘掉了貧困帽。
“摘帽”，是脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效的重要標(biāo)志。半月談?dòng)浾呓谠谌ツ辍罢薄钡牡貐^(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，身處脫貧攻堅(jiān)第一線的扶貧干部仍然保持了較好的精神狀態(tài)，沒有懈?。换鶎臃鲐氋Y金投入力度未減，繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)，積極鞏固脫貧成效；一些地方還探索新方式新途徑，完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制。
“摘帽”之后，干部沒有閑下來
“脫貧摘帽之后，基層干部壓力更大了。”江西省吉安縣永陽鎮(zhèn)江南村書記胡乾元?jiǎng)傇诖謇锞畬坭只孛盍艘簧衔?，“大家都指望帶著他們過得更好哩，不敢閑下來呀?！?/p>
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，“摘帽”后，不少扶貧干部沒有松勁，繼續(xù)以飽滿熱情投入扶貧工作。
去年11月，重慶市武隆區(qū)正式脫貧“摘帽”，全區(qū)貧困發(fā)生率從14.8%下降到1.24%，脫貧人口人均可支配收入從2215元增長到7663元。武隆區(qū)文復(fù)苗族土家族鄉(xiāng)扶貧專干胡奎說，之前脫貧工作主要聚焦“兩不愁、三保障”的“剛性”目標(biāo)，脫貧“摘帽”后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量脫貧，從精神層面上激活貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)際上要求更高、任務(wù)更重。
26歲的武隆區(qū)白馬鎮(zhèn)楊柳村第一書記錢逃生經(jīng)過近一年的駐村扶貧工作，得到了村民們的信任，老百姓有困難都愿意找他幫忙?！袄习傩蘸茏鹬匚?，盡管工作有時(shí)很累，但是當(dāng)我看到每年貧困戶的家里都有些新變化，就有滿滿的成就感和幸福感?！卞X逃生說。
“脫貧工作仍然需要我。”河北省海興縣脫貧摘帽后，高灣鎮(zhèn)苗莊村第一書記、駐村工作隊(duì)長白景春的家人盼望他能夠回滄州工作，但他說服家人，留下來鞏固該村脫貧成果。
武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)艷山紅村第一書記游四海從去年12月底駐村以來，幾乎沒有休息過一天。武隆區(qū)副區(qū)長劉朝煜今年多次到他結(jié)對(duì)幫扶的艷山紅村走訪調(diào)研。他說，現(xiàn)在許多基層扶貧干部實(shí)干苦干、工作有勁頭，正在用干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，鞏固脫貧成效
截至2017年底，“摘帽”的海興縣還有貧困村6個(gè)，貧困人口749戶、1743人，貧困發(fā)生率0.89%。今年以來，海興縣實(shí)施了中央彩票公益金支持革命老區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等11個(gè)脫貧鞏固提升工程項(xiàng)目。目前，全縣實(shí)現(xiàn)剩余的6個(gè)貧困村全部出列、1150人脫貧，貧困發(fā)生率進(jìn)一步降低。
扶貧電站覆蓋所有貧困戶，光伏扶貧提供穩(wěn)定分紅，電子商務(wù)帶來工作……半月談?dòng)浾吡私獾?，產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧成效、提升群眾發(fā)展生活水平上繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
河北南皮縣把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、食用菌等“一村一品”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，作為鞏固脫貧成果的根本之策。馮家口鎮(zhèn)玉田合作社致富帶頭人昝慶華告訴半月談?dòng)浾?，通過扶貧大棚采取資金、技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)等方式輻射帶動(dòng)貧困戶，每個(gè)貧困戶的年收益在2萬元以上。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)定脫貧的一個(gè)手段。武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)艷山紅村過去是一個(gè)“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)收入每年只有2000多元房屋出租收入。村黨總支書記錢代兵說，今年村里將全部200多戶脫貧戶以土地入股集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展花卉、垂釣、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入增加近8萬元，脫貧戶人均增收3500多元。
武隆區(qū)扶貧辦副主任彭著波表示，“摘帽不摘政策”，武隆區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持仍將持續(xù)。2018年，全區(qū)累計(jì)投入財(cái)政涉農(nóng)資金5.29億元，規(guī)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目977個(gè)，目前已完工59個(gè)、開工583個(gè)。同時(shí)，武隆區(qū)持續(xù)開展貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，今年上半年已提前干預(yù)防止新生貧困133戶376人、防止返貧33戶93人。
脫貧戶精神面貌成工作新重點(diǎn)
吉安縣浬田鎮(zhèn)高坡村第一書記彭玉寧介紹說，脫貧摘帽后群眾生活有了奔頭，業(yè)余生活也豐富起來?！拔覀冋谧龇桨笢?zhǔn)備表彰一批文明戶、愛老戶等優(yōu)秀典型，讓文明文化進(jìn)到每戶家里?！?/p>
半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，在脫貧摘帽后，除了繼續(xù)鞏固脫貧成效和啃下最后的“硬骨頭”，脫貧戶的精神面貌成了基層干部新的關(guān)注點(diǎn)。
“家種茭白幾畝地，發(fā)家致富杠杠地！”吉安縣組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)宣講團(tuán)，用身邊人講身邊事，小故事闡述大道理，開展三級(jí)書記講百場、縣委宣講團(tuán)講百場、各級(jí)宣講隊(duì)入戶講百場“三百”宣講，大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造勤勞致富、創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍。
據(jù)了解，吉安縣還結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在文化扶貧上下功夫。目前，全縣307個(gè)村均設(shè)有文化活動(dòng)中心，組建文藝隊(duì)伍386支。
武隆區(qū)則深入開展農(nóng)村“公序良俗”建設(shè)，開辦“新時(shí)代講習(xí)所”“鄉(xiāng)村道德講堂”，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，激發(fā)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力和自我發(fā)展能力。
游四海說，過去艷山紅村衛(wèi)生環(huán)境差，村民心不齊。今年以來，艷山紅村大力實(shí)施“凈化綠化亮化美化”工程，加強(qiáng)庭院整治，村民的生活環(huán)境大大改善?！艾F(xiàn)在生活環(huán)境好了，住著更舒服，我們也更有精氣神?！贝迕窳_林強(qiáng)說。
科技·文化
9 “九久入戶”，厚植核心價(jià)值觀
如何讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果？湖北沙洋縣創(chuàng)造性地推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“九久入戶”工程，讓核心價(jià)值觀內(nèi)容飛入千家萬戶，融入群眾生活，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
傳播路徑一變，四兩撥千斤
今年初，沙洋縣推行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“九久入戶”工程，最先以教育局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、司法局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、食藥監(jiān)局、工商局等9個(gè)年年都要印發(fā)農(nóng)村入戶宣傳資料的單位為主體，示范引導(dǎo)其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在印制入戶宣傳資料時(shí)，同步將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容印制在宣傳資料顯著位置。
沙洋縣委常委、宣傳部長楊宏銀介紹，“九”既是實(shí)數(shù)也是虛數(shù)，指代參與的部門個(gè)數(shù)多；“久”代表長久，意味著這項(xiàng)工作需要長期堅(jiān)持、久久為功。
隨著“九久入戶”工程不斷延伸擴(kuò)展，沙洋縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過社區(qū)納涼晚會(huì)、廣場舞、“村村響”廣播等，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，形成宣傳大氣候。
沙洋縣長劉克雄說，推行“九久入戶”工程以來，全縣已在200多萬份入戶宣傳資料上，加入社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字圖文元素，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，有效破解了缺資金、送達(dá)難、關(guān)注弱等難題，既不增加單位額外經(jīng)費(fèi)支出，也無須縣財(cái)政資金專項(xiàng)投入，達(dá)到四兩撥千斤效果。
陋習(xí)漸改，新風(fēng)日行
“各種宣傳資料都印著核心價(jià)值觀，村里廣播也在天天播，村民們不斷加深印象，逐漸入腦入心?，F(xiàn)在村民之間和睦，基本上沒發(fā)生吵架事件，村風(fēng)民風(fēng)越來越好?！秉S場村黨支部書記謝文華說。
黃場村7組黃文新三兄弟，原打算在農(nóng)歷7月半請(qǐng)和尚做法事，為去世一周年的母親超度魂靈。不過，村里的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳隊(duì)隊(duì)員及時(shí)來到黃文新家宣傳講解，使他們放棄原計(jì)劃，還省了一大筆錢。
后港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭軍說，核心價(jià)值觀宣傳教育有助于村民改變舊習(xí)陋習(xí)，樹立鄉(xiāng)風(fēng)新文明。
沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村自辦的《平原三峽》報(bào)報(bào)頭上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字十分醒目，除村務(wù)公開、扶貧項(xiàng)目建設(shè)外，還登載了法律知識(shí)、家風(fēng)故事等內(nèi)容，每月一期，村里免費(fèi)發(fā)放到每家每戶。
村黨支部書記楊祖安說，結(jié)合“九久入戶”工程，村里設(shè)立孝德文化節(jié)，評(píng)選孝德模范，村里風(fēng)氣越來越好。目前，三峽土家族村已經(jīng)被評(píng)為全國文明村，正全力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。
“九久入戶”工程注重知行合一，全縣開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀文明戶、十大最美農(nóng)民、十大最美家庭、十大最美鄉(xiāng)村等系列評(píng)選活動(dòng)。好媳婦宋良紅、孝女萬亞琴等一批誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的典型人物脫穎而出，起到了“評(píng)出一人、引領(lǐng)一方”的好效果。
占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，須久久為功
楊宏銀說，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育短板問題突出，給封建迷信、黑惡勢(shì)力滋生甚至是邪教的傳播提供了土壤。實(shí)施“九久入戶”工程，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，很有必要，也能取得很好效果。
沙洋鎮(zhèn)黨委宣傳委員葉念念認(rèn)為，“九久入戶”工程是一場農(nóng)村社會(huì)主義教育活動(dòng)，從誠信友善、移風(fēng)易俗、敬老孝親等為切入點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明轉(zhuǎn)變，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀牢牢占領(lǐng)思想陣地。
湖北省改革辦副主任陳世強(qiáng)調(diào)研認(rèn)為，沙洋縣“九久入戶”工程，結(jié)合已有資料零成本印制，破解資金難題；結(jié)合原有渠道零負(fù)擔(dān)入戶，破解送達(dá)難題；結(jié)合農(nóng)民關(guān)注的切身利益，破解閱讀難題，促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根，宣傳教育效果好，易于復(fù)制，可大力推廣。
“‘九久入戶’工程促進(jìn)農(nóng)村群眾樹立正確的價(jià)值取向，有利于匯聚鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。”沙洋縣委書記揭建平表示，在農(nóng)村培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從宣傳普及，到教育引導(dǎo)，再到實(shí)踐養(yǎng)成，只有日復(fù)一日、年復(fù)一年地堅(jiān)持和推進(jìn)，才能見到更明顯效果。
生態(tài)·健康
10 從這里，走出綠水青山守護(hù)者
“中國竹子看浙江”，當(dāng)人們嘆服于《臥虎藏龍》取景地安吉“中國大竹?！钡膭e樣壯美時(shí)，少有人知道這背后凝聚著多少科研人員的心血。這些默默無聞的守護(hù)者，許多人的名字與一所大學(xué)緊密相連——浙江農(nóng)林大學(xué)。
一根竹子里的大文章
作為竹類資源大省，浙江擁有竹林面積88.1萬公頃，竹業(yè)也成為浙江林業(yè)最具優(yōu)勢(shì)和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但長期以來，由于缺乏科技支撐和產(chǎn)業(yè)鏈配套，竹林經(jīng)營效益不高，大部分農(nóng)民守著竹林難致富。
“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地浙江省安吉縣，就曾面臨這樣的困局。作為設(shè)立全國首個(gè)竹類專門化方向的高校，浙江農(nóng)林大學(xué)始終把安吉的困境放在心上，先后派出林學(xué)、森林保護(hù)等專業(yè)的幾代師生上百余人，到安吉圍繞竹子做文章。
安吉縣林業(yè)局教授級(jí)高工張培新至今依然清楚記得，幾十年來，安吉毛竹栽培技術(shù)推廣邁出的每一步，都有浙江農(nóng)林大學(xué)師生辛勞的身影。學(xué)校先后在安吉建起了毛竹現(xiàn)代科技園和竹類研究所，改造低產(chǎn)竹林、培育筍竹兩用林……有了高?？蒲兄腔鄣脑搭^活水，安吉開啟了因竹而興、因竹而富的新時(shí)代。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安吉毛竹現(xiàn)代科技園成立以后，已為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收超過1.2億元；竹加工產(chǎn)業(yè)和以竹林為特色的旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大；全球首個(gè)竹林碳匯試驗(yàn)示范區(qū)落戶安吉，竹農(nóng)們“賣空氣”都能賺大錢。如今，安吉竹產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)總產(chǎn)值超過200億元的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品涵蓋竹質(zhì)結(jié)構(gòu)材、竹裝飾材料、竹日用品三大領(lǐng)域，5000多個(gè)品種，已經(jīng)從中國走向世界。
“多虧了浙江農(nóng)林大學(xué)的支持，我們現(xiàn)在能將毛竹‘吃干榨盡’，沒有任何浪費(fèi)，竹子里長出了安吉人的好日子??！”曾長期擔(dān)任安吉縣林業(yè)局局長的蘭林富說。
“一縣一故事”的能人
以學(xué)校科研能力為支撐，浙江農(nóng)林大學(xué)先后與浙江80多個(gè)縣市區(qū)開展各種形式的校地科技合作。
校地合作，什么因素最關(guān)鍵？無疑是人的因素。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，浙江農(nóng)林大學(xué)向開展合作的縣市區(qū)派駐了各懷絕技的科研人員。學(xué)?，F(xiàn)有69位省級(jí)個(gè)人特派員、18位團(tuán)隊(duì)特派員、1位法人特派員，先后在兩浙大地69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技服務(wù)，為26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣集體摘帽做出了重要貢獻(xiàn)。
特派員的汗水凝聚成浙江農(nóng)林大學(xué)引以為豪的“一縣一故事”，“黃金?！薄吧胶颂业呢?cái)神爺”等響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?hào)在浙江百姓口中流傳開來。
被譽(yù)為“黃金?！钡?，是浙江農(nóng)林大學(xué)動(dòng)物學(xué)專業(yè)的周圻教授，他自2006年開始在金華市婺城區(qū)箬陽鄉(xiāng)開展科技服務(wù)工作，積極利用青山草甸優(yōu)勢(shì)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖黃牛。在周圻的技術(shù)支持下，當(dāng)?shù)匾呀ǔ?個(gè)黃牛生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、7個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交黃牛3000余頭。
從事山核桃研究的黃堅(jiān)欽常年往返于學(xué)校和臨安山核桃林地之間，被村民親切地稱為“山核桃的財(cái)神爺”。病蟲害多一直是困擾山核桃栽培的頭等難題，黃堅(jiān)欽反復(fù)探索，成功研究出能夠防治山核桃癭蚊、山核桃食葉性害蟲等病蟲害的一整套“錦囊”，并將之無償傳授給農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)與食品科學(xué)學(xué)院的教授徐凱，在幫助種植戶提高楊梅與獼猴桃栽培技術(shù)的同時(shí)，收獲了許多沉甸甸的感動(dòng)與信任。種植戶遇到什么困惑難題，一定會(huì)第一時(shí)間向徐凱反映；徐凱開車下鄉(xiāng)遇到山路，種植戶午飯也顧不上吃便等在路口，為他當(dāng)向?qū)?；種植戶家里的新生兒起名字，一定要拉著他征求意見……
把夢(mèng)想畫進(jìn)綠水青山里
在服務(wù)地方綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，浙江農(nóng)林大學(xué)建起了一大批院士工作站、博士后流動(dòng)站，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心也先后落成。在此基礎(chǔ)上，一個(gè)高質(zhì)量的林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)正在成形。
為加快科技成果轉(zhuǎn)化，學(xué)校相關(guān)專家與行業(yè)主管部門一起總結(jié)出“一畝山萬元錢”十大林業(yè)科技富民模式：鐵皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生態(tài)覆蓋栽培，香榧、薄殼山核桃、甜柿高效生態(tài)栽培……以精細(xì)工筆畫出林業(yè)經(jīng)營從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的一張藍(lán)圖。
“‘一畝山萬元錢’我們林農(nóng)看得懂、學(xué)得會(huì)、干得成，是真正能讓林農(nóng)致富的‘金鑰匙’?！贬又菔型ㄔ脆l(xiāng)松明培村支部書記邢奇明說。
“作為以生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校，浙江農(nóng)林大學(xué)一直要求專家教授把論文寫在青山綠水間，把成果播撒在農(nóng)民致富奔小康的大道上。”浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記周國模說，學(xué)校將繼續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，踐行“綠水青山就是金山銀山”的辦學(xué)使命，為浙江鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多更鮮活的農(nóng)林智慧。
民生·社會(huì)
11 邊工作邊顧家，職場媽媽你好嗎？
出差時(shí)帶著親媽、扛著兩個(gè)娃，白天應(yīng)對(duì)快節(jié)奏的工作，晚上喂奶帶崽，工作“白加黑”；剛忙完工作上的事，回家撲面而來的就是喂小孩吃飯、換尿片、給孩子洗澡哄睡等家務(wù)；家里遇到突發(fā)狀況時(shí)，跟單位請(qǐng)假的大部分是媽媽……半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，一邊工作，一邊顧家，拼搏在職場和家庭兩個(gè)“戰(zhàn)場”的職場媽媽通?！皦毫ι酱蟆保巾殰p壓。
方案與尿片齊飛，“超人媽媽”身心疲憊
“經(jīng)常有人問我，兼顧家庭與事業(yè)是怎么做到的，我的回答是育兒、家庭兩不誤很難做到，只不過是每段時(shí)期的重心不一樣而已，而且是以職場媽媽犧牲了自己大部分時(shí)間為代價(jià)?！边@是一位二孩媽媽寫在微信朋友圈里的話。
育兒、工作兩不誤的職場女性被稱為“超人媽媽”。半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，很多職場女性看上去事業(yè)和家庭雙豐收，實(shí)際上她們負(fù)重前行，經(jīng)常感到身心俱疲。一些職場女性特別是職場媽媽經(jīng)常陷入三大困境。
——睡眠不足，身體常處于亞健康狀態(tài)。受訪的職場女性表示長期處于疲倦狀態(tài)，事業(yè)與家庭平衡是難事，有時(shí)候?yàn)榱斯ぷ鳡奚惆楹⒆拥臅r(shí)間，還得不到家人的理解，有時(shí)候?yàn)榱撕⒆硬坏貌粊G下工作，又被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。
一位職場媽媽李蕊告訴半月談?dòng)浾?，她孕期反?yīng)嚴(yán)重，一邊開車，一邊藍(lán)牙電話與客戶溝通，在一個(gè)路口等紅燈時(shí)，來不及下車的她竟然一口吐在方向盤上，“紅紅綠綠沾了一身，路口執(zhí)勤的交警都驚呆了”。在孩子3歲讀幼兒園之前，她就在工作與育兒的“夾縫中求生存”，沒有出去看過電影，更沒有時(shí)間逛街，除了上班就是帶娃，每天晚上能夠睡滿4個(gè)小時(shí)就“幸福得想哭”。
——心理壓力大，情緒波動(dòng)大。一些職場媽媽還面臨產(chǎn)后肥胖、乳腺炎等問題，而夾在吸奶器和紙尿褲中的新晉媽媽根本顧不上自己，圍著幼小的孩子打轉(zhuǎn)，要學(xué)會(huì)處理嬰兒黃疸、過敏、感冒、吐奶等問題，常感到心理壓力大，如果缺乏家庭成員的支持，甚至產(chǎn)生焦慮、抑郁情緒。
“工作和家庭兩邊不討好，心理壓力很大，會(huì)有要崩潰的感覺。成年人的生活里沒有容易二字，我在一個(gè)人帶孩子的時(shí)候體會(huì)太深了?！?33歲的職場媽媽李潔（化名）告訴半月談?dòng)浾摺?/p>
雷厲風(fēng)行的她好不容易在長沙某國企升為人事經(jīng)理，生育二孩休完產(chǎn)假重返職場時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)原本的職位早已被他人占據(jù)。由于對(duì)新崗位不適應(yīng)，李潔在工作中常出差錯(cuò)，回到家中，兩個(gè)孩子的養(yǎng)育問題都落到李潔身上，而丈夫也正值事業(yè)上升期，常年在外，對(duì)家庭很難顧及。這種焦慮、抑郁情緒越積越重，她一度到湖南省腦科醫(yī)院看心理科醫(yī)生尋求專業(yè)幫助。
——缺少家庭支持，常感力不從心。“為了在有限產(chǎn)假里多陪寶寶，懷孕后期我一直上班，直到預(yù)產(chǎn)期前幾天，才提交了產(chǎn)假申請(qǐng)。胎兒太大，只能剖宮產(chǎn)，術(shù)后第二天，傷口痛得讓人想自殺，但為了寶寶盡快吃上母乳，還是忍著痛翻身喂奶。可以說成家前我是假期到處浪、下班葛優(yōu)躺、出門必化妝，有了孩子后是：肚上一道疤、衣服塞不下、成天在奶娃?！甭殘鰦寢屃_清平告訴半月談?dòng)浾摺?/p>
“現(xiàn)在很多女性走向社會(huì)，男性卻難以回歸家庭，所以很多職場女性一邊賺錢一邊養(yǎng)娃，相當(dāng)于做雙份工作，我老公每天到家累得都不說話，更別提照顧小孩了?！蹦贻p媽媽陳燕說。
生活與工作是兩個(gè)頻道，職場媽媽需要有迅速切換頻道的能力。面對(duì)不同的評(píng)價(jià)體系，得不到認(rèn)可，是職場媽媽普遍面臨的問題。
生活不易，為愛負(fù)重前行
現(xiàn)代女性自我意識(shí)覺醒，需要在工作中獲得和展現(xiàn)獨(dú)立價(jià)值，而社會(huì)對(duì)女性的要求也已不局限于“相夫教子”。一些職場女性表示，在工作上干出點(diǎn)成績，不僅想成為孩子的榜樣，也是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，維護(hù)自己的尊嚴(yán)。
一些職場媽媽告訴半月談?dòng)浾?，作為既要顧家又要養(yǎng)家的職場女性，不得不付出更多，甚至在孩子還小的時(shí)候犧牲掉自己幾乎所有的娛樂時(shí)間。
“每當(dāng)因?yàn)楣ぷ魃系氖虑槎雎粤撕⒆訒r(shí)，會(huì)有一種愧疚感，所以會(huì)盡量高效地處理完工作上的事情后，趕回家陪孩子?！绷_清平說，她會(huì)給不懂事的孩子寫信，希望孩子長大了能理解她：“世間安得雙全法，不負(fù)職場不負(fù)卿。媽媽很怕你以后會(huì)不跟我親，怨我不陪你，請(qǐng)?jiān)弸寢尅Ｎ蚁Ｍ汩L大以后，能以媽媽為傲，我不想只做一個(gè)保姆，而更希望當(dāng)你人生路上的引路人?！?/p>
程英是一家大型企業(yè)的中層骨干，也是兩個(gè)孩子的媽媽。她的二寶現(xiàn)在半歲了，還在哺乳期，由于工作性質(zhì)需要出差，她總要組成一支“6199部隊(duì)”同行。程英說：“出差的時(shí)候帶著媽、大寶和二寶，白天媽和娃在賓館，晚上我給二寶喂奶，很辛苦，但堅(jiān)持就是勝利。我想成為孩子的榜樣，就必須拼盡全力奔跑，讓他看到媽媽努力的樣子。”
職場媽媽盼得到更多支持
——盼得到丈夫更多的支持。“我掙的錢和老公一樣多，但家里有什么急事，都是我請(qǐng)假，他還說自己工作多苦多累，好像我不用工作似的?！币晃宦殘雠酝虏壅f。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一些職場女性不僅要承擔(dān)工作還要獨(dú)自承擔(dān)育兒責(zé)任，很多時(shí)候得不到丈夫的支持與理解，難免產(chǎn)生厭煩、焦慮等情緒。
湖南省第二人民醫(yī)院臨床心理科副教授程明建議，在面臨家庭和工作的雙重壓力時(shí)，職場媽媽要學(xué)會(huì)改變思維方式，多關(guān)注積極正面因素，不要追求完美；丈夫應(yīng)主動(dòng)多承擔(dān)家庭職責(zé)，減輕職場媽媽的負(fù)擔(dān)，讓其有時(shí)間做一些自己感興趣的事情；職場女性也要學(xué)會(huì)通過交友、運(yùn)動(dòng)等方式自我減壓。
——盼得到尊重和理解，希望職場上的偏見和歧視少一些。部分職場女性表示曾陷入“生”還是“升”的艱難抉擇，也面臨一些偏見和歧視。二孩政策放開后，一些單位會(huì)限制女性的生育時(shí)間，甚至有個(gè)別單位采取“抽簽”“排隊(duì)”等方式限制女性職工生育。
湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院院長盛明科教授認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)文明程度越高，其自適包容和調(diào)解社會(huì)矛盾的能力就越強(qiáng)?！芭抨?duì)”懷孕現(xiàn)象中的諸種勞動(dòng)關(guān)系緊張甚至是糾紛，除了依賴于整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步、法制健全外，亟須更深層次的社會(huì)治理創(chuàng)新，形成生育成本社會(huì)共擔(dān)的機(jī)制。
——盼得到社會(huì)對(duì)職場女性更多支持。盛明科建議，政府應(yīng)鼓勵(lì)大型社區(qū)配備好幼兒園、托兒所等，健全服務(wù)婦女生育的各種設(shè)施，在就業(yè)、生育醫(yī)衛(wèi)、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管等公共服務(wù)和政策供給方面積極作為；婦聯(lián)、工會(huì)等團(tuán)體要站在維護(hù)好婦女生育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和休息休假權(quán)的高度，嚴(yán)格落實(shí)婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)，最大限度維護(hù)婦女職工合法權(quán)益。
